เราได้ยื่นคำร้องต่อกระทรวงยุติธรรมเกี่ยวกับการกำจัดคำพูดที่แสดงความเกลียดชัง และการขออนุญาตพำนักอาศัยในประเทศญี่ปุ่นเป็นพิเศษ

ในวันพุธที่ 5 ตุลาคม 2559 APFS ได้ยื่นคำร้องข้างต้นต่อสำนักงานสิทธิมนุษยชนและสำนักงานตรวจคนเข้าเมือง กระทรวงยุติธรรม คำร้องดังกล่าวได้รับการอนุมัติโดยมีวุฒิสมาชิกโยชิโอ อาริตะ เข้าร่วมด้วย

เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2559 มาตรา 2 ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการขจัดคำพูดที่แสดงความเกลียดชัง (พระราชบัญญัติว่าด้วยการส่งเสริมความพยายามในการขจัดคำพูดและการกระทำที่เลือกปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรมต่อบุคคลที่มีเชื้อชาติหรือชาติพันธุ์อื่นในญี่ปุ่น) ได้กำหนดกลุ่มเป้าหมายไว้ว่า "บุคคลที่มาจากประเทศหรือภูมิภาคภายนอกประเทศญี่ปุ่นโดยเฉพาะ หรือลูกหลานของบุคคลเหล่านั้นที่พำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายในประเทศญี่ปุ่น"

นักข่าว อากิระ อิเคงามิ ชี้ให้เห็นถึงกฎหมายข้างต้น โดยระบุว่า "บุคคลที่ได้รับการคุ้มครองคือ 'บุคคลจากประเทศหรือภูมิภาคอื่นที่ไม่ใช่ญี่ปุ่นซึ่งพำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมาย และลูกหลานของพวกเขา' บุคคลที่พำนักอาศัยอย่างผิดกฎหมาย เช่น ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสาร ก็มีสิทธิมนุษยชนเช่นกัน บทความนี้ให้ความรู้สึกว่า 'การเลือกปฏิบัติกับผู้ที่ไม่ได้พำนักอาศัยอย่างถูกกฎหมายนั้นเป็นเรื่องที่ยอมรับได้'" (ไมนิจิ ชิมบุน ฉบับเช้า วันที่ 1 กรกฎาคม 2559)

ในกลุ่มผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารรับรอง ซึ่งไม่ได้ "พำนักอย่างถูกกฎหมาย" บางคนได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวมาแล้ว 7-8 ปีหรือมากกว่านั้น จำนวน "การอนุญาตพิเศษให้พำนัก" ลดลงทุกปี และในปี 2558 มีเพียงประมาณ 2,000 คนเท่านั้น เราไม่สามารถปล่อยให้ผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารรับรองต้องเผชิญกับคำพูดที่แสดงความเกลียดชังต่อไปได้ เพื่อยุติคำพูดที่แสดงความเกลียดชัง จำเป็นต้องลดจำนวนผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารรับรอง ซึ่งเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักของปัญหา เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ อาจกล่าวได้ว่าไม่เพียงแต่การเนรเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการบังคับใช้ "การอนุญาตพิเศษให้พำนัก" อย่างยืดหยุ่นด้วย

จากข้อมูลข้างต้น ผมจึงได้ยื่นคำขอสองข้อ

1. โปรดชี้แจงมาตรการป้องกันการแสดงความคิดเห็นและการกระทำที่เป็นการเลือกปฏิบัติต่อผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารรับรอง
2. การอยู่อาศัยโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมายเป็นสาเหตุของการพูดและการกระทำที่เลือกปฏิบัติ โปรดอนุมัติ "การอนุญาตพิเศษให้อยู่ต่อ" ให้แก่ผู้ที่อยู่อาศัยโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมายแต่เป็นผู้ที่อยู่อาศัยระยะยาวโดยเร็วที่สุด

ในส่วนที่เกี่ยวกับข้อ 1 เราได้รับการตอบกลับจากคุณฟุมิฮิโกะ ยานากะ สังกัดสำนักสิทธิมนุษยชน กระทรวงยุติธรรมแล้ว

ในส่วนของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของชาวต่างชาติที่อาศัยอยู่ในประเทศ พวกเขาระบุว่าได้ดำเนินการรณรงค์สร้างความตระหนักรู้แก่ทั้งพนักงานประจำและพนักงานชั่วคราวมาตั้งแต่ก่อนที่พระราชบัญญัติว่าด้วยการขจัดคำพูดที่ก่อให้เกิดความเกลียดชังจะมีผลบังคับใช้แล้ว ยิ่งไปกว่านั้น ในการตอบสนองต่อมติเพิ่มเติม (มติที่แนบมากับร่างกฎหมายที่ผ่านการอนุมัติแล้ว ซึ่งแสดงความคิดเห็นและความปรารถนาเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติ) ที่ออกในส่วนที่เกี่ยวข้องกับพระราชบัญญัติว่าด้วยการขจัดคำพูดที่ก่อให้เกิดความเกลียดชัง พวกเขาระบุว่าจะยังคงดำเนินกิจกรรมสร้างความตระหนักรู้ต่อไปโดยไม่เลือกปฏิบัติระหว่างพนักงานประจำและพนักงานชั่วคราว

APFS สอบถามว่าผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารรับรองที่มาขอคำปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชนจะได้รับคำแนะนำหรือไม่ แม้ว่าพวกเขาจะไม่ถือว่า "พำนักอย่างถูกกฎหมาย" ตามที่กฎหมายกำหนด พวกเขาได้รับแจ้งว่าสามารถขอคำปรึกษาได้ อย่างไรก็ตาม คำอธิบายจากสำนักงานสิทธิมนุษยชนของกระทรวงยุติธรรมไม่ชัดเจนเกี่ยวกับสถานการณ์ที่กรณีการขอคำปรึกษาจะถูกดำเนินคดีในฐานะ "คดีพิจารณาด้านสิทธิมนุษยชน" โดยไม่คำนึงว่าผู้อพยพนั้นถูกกฎหมายหรือไม่ APFS ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการกำหนดขั้นตอนที่ชัดเจนเกี่ยวกับวิธีการปฏิบัติต่อชาวต่างชาติที่มาขอคำปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชน

นอกจากนี้ เมื่อสอบถามถึงจำนวนคำปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชนจากชาวต่างชาติที่เข้ามายังศูนย์ให้คำปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชน คำตอบที่ได้รับคือไม่มีการเก็บสถิติ APFS ชี้ว่าจำเป็นต้องเก็บรวบรวมสถิติเพื่อนำไปพิจารณาในการกำหนดนโยบายในอนาคต

สำนักงานสิทธิมนุษยชน กระทรวงยุติธรรม ชี้แจงว่าได้แปลบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการขจัดคำพูดที่สร้างความเกลียดชังเป็นภาษาอังกฤษ จีน และเกาหลี และเผยแพร่ไว้ในเว็บไซต์แล้ว APFS ขอให้เพิ่มประสิทธิภาพการประชาสัมพันธ์ให้ดียิ่งขึ้น และเสนอให้ใช้องค์กรพัฒนาเอกชน (NPO) ที่กำลังให้คำปรึกษาแก่ชาวต่างชาติเพื่อวัตถุประสงค์ด้านการประชาสัมพันธ์ด้วย

สำหรับประเด็นข้อที่ 2 เราได้รับการตอบกลับจากคุณฮิโรชิ คิมิซึกะ ผู้อำนวยการฝ่ายพิจารณาคดี สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง กระทรวงยุติธรรมแล้ว

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองรับทราบว่ามีการแสดงความคิดเห็นเหยียดหยามผู้อพยพผิดกฎหมายในช่องแสดงความคิดเห็นของเว็บไซต์ 2chan และ Yahoo! APFS จึงขอให้ลดจำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายลงเพื่อควบคุมการแสดงความคิดเห็นที่แสดงความเกลียดชังดังกล่าว

นอกจากนี้ APFS ยังชี้ให้เห็นว่าญี่ปุ่นไม่มีนโยบายการเข้าเมือง และขอให้พิจารณาการจัดการกับผู้อพยพที่ไม่มีเอกสารภายใต้กรอบของนโยบายการเข้าเมือง สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองตอบว่า "นโยบายการเข้าเมือง" สามารถแปลได้ทั้งนโยบายควบคุมการเข้าเมืองและนโยบายการเข้าเมือง อย่างไรก็ตาม ในการประชุมเต็มคณะของสภาเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2559 นายกรัฐมนตรีอาเบะได้กล่าวอย่างชัดเจนว่า "ผมไม่มีเจตนาที่จะนำนโยบายการเข้าเมืองที่เรียกว่านั้นมาใช้เลย" ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความขัดแย้งระหว่างคำกล่าวทั้งสอง

APFS จะยังคงส่งคำขอเกี่ยวกับประเด็นข้างต้นต่อไป