การประชุมหารือสาธารณะครั้งที่ 5 เรื่องใบอนุญาตถิ่นที่อยู่พิเศษจัดขึ้น

ฟอรั่มสาธารณะเกี่ยวกับการอนุญาตพิเศษในการพำนักกำลังศึกษาหัวข้อต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตพิเศษในการพำนักเพื่อเสนอคำแนะนำต่อฟอรั่มนโยบายการควบคุมการย้ายถิ่นฐาน

เมื่อวันอังคารที่ 7 มีนาคม 2560 นายโอซามุ ทาคาฮาชิ (สมาคมทนายความโตเกียว) ได้นำเสนอเรื่อง "อนุญาตพิเศษในการพำนักและระบบการรับรองผู้ลี้ภัย" ณ ศูนย์วัฒนธรรมเขตอิตาบาชิ

ประการแรก มีการชี้ให้เห็นว่าขั้นตอนที่สองของขั้นตอนการรับรองผู้ลี้ภัย ซึ่งต่อจากขั้นตอนแรกของขั้นตอนการสมัคร จะเปลี่ยนจาก "การคัดค้าน" ก่อนหน้านี้เป็น "การร้องขอการพิจารณาใหม่" ตั้งแต่เดือนเมษายน 2559 และขั้นตอนจะต้องเสร็จสิ้นภายในเจ็ดวัน และบุคคลนั้นจะต้องยื่นคำร้อง ปรากฏตัว และสัมภาษณ์ด้วยตนเอง ในกรณีที่ปฏิเสธการรับรองผู้ลี้ภัย หากได้รับอนุญาตพิเศษในการพำนักในฐานะ "การพิจารณาด้านมนุษยธรรม" สถานะของการพำนักจะเป็น "กิจกรรมที่กำหนด" (1 ปี) หรือ "ผู้อยู่อาศัยระยะยาว" (1 ปี) และหากปฏิเสธการอนุญาต จะถือว่าไม่อนุญาตให้มีสถานะการพำนัก ในทางตรงกันข้าม ในกรณีที่ปฏิเสธคำร้องขอการพิจารณาใหม่ หากได้รับอนุญาตพิเศษในการพำนักในฐานะ "การพิจารณาด้านมนุษยธรรม" จะถือว่าไม่อนุญาตให้มีสถานะการพำนักในขณะที่ปฏิเสธ และหากปฏิเสธการอนุญาต จะไม่มีการตัดสินใจใดๆ

อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ระบบการรับรองผู้ลี้ภัยในปัจจุบัน ซึ่งอนุญาตให้ยื่นคำร้องได้หลายครั้ง ได้รับการรายงานเชิงลบในสื่อมวลชน ในเรื่องนี้ ทนายความทาคาฮาชิเน้นย้ำถึงความสำคัญของการยื่นคำร้องใหม่ดังต่อไปนี้ กล่าวอีกนัยหนึ่ง ระบบการยื่นคำร้องใหม่มีความสำคัญในเชิงบวกในกรณีต่อไปนี้: ① หากสถานการณ์ในประเทศแย่ลงหลังจากตัดสินใจยื่นคำร้องครั้งแรก ② หากผู้ยื่นคำร้องมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองใหม่ ③ หากพบเอกสารใหม่ ฯลฯ ขึ้นอยู่กับการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ในประเทศและระหว่างประเทศ อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่าแม้ว่าปัจจุบันจะไม่มีข้อจำกัดทางกฎหมาย ภายใต้ชื่อ "การดำเนินการเร่งด่วน" คดี B และ C (คดีที่ไม่เข้าข่ายการดำเนินคดีอย่างชัดเจนและคดีที่มีการเรียกร้องเช่นเดียวกับครั้งที่แล้ว) ได้รับการดำเนินการภายในสามเดือน และคดี D (คดีปกติ) ได้รับการดำเนินการภายในหกเดือน นอกจากนี้ ยังมีการชี้ให้เห็นว่ามีกรณี A (กรณีที่มีแนวโน้มสูงที่จะกลายเป็นผู้ลี้ภัย กรณีที่จำเป็นต้องได้รับการพิจารณาด้านมนุษยธรรมเนื่องจากเกิดสงครามกลางเมืองในประเทศบ้านเกิด) เพียงไม่กี่กรณีในช่วงเวลาดังกล่าว

ต่อมาได้มีการหารือถึงประเด็นที่สำคัญที่สุด นั่นคือความสัมพันธ์ระหว่าง “การยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยใหม่” กับ “คำร้องขอพิจารณาใหม่” สรุปก็คือ ในกรณีที่มีการออกคำสั่งเนรเทศก่อน มาตรา 50 ของพระราชบัญญัติควบคุมการเข้าเมืองจะถูกนำมาใช้ และคำร้องขอพิจารณาใหม่จะได้รับอนุญาตให้ยื่นคำร้องขอพิจารณาใหม่ได้แม้หลังจากยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยแล้วก็ตาม อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่มีการยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยก่อน มาตรา 50 จะไม่ถูกนำมาใช้ (ไม่อนุญาตให้ยื่นคำร้องขอพิจารณาใหม่) และมีเพียงคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยภายใต้มาตรา 61-2-2 เท่านั้นที่เป็นไปได้ ดังนั้น ตัวอย่างเช่น บุคคลที่แต่งงานกับพลเมืองญี่ปุ่นหลังจากยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยก่อนกำหนดจะไม่สามารถยื่นคำร้องขอพิจารณาใหม่เพื่อขออนุญาตพิเศษในการพำนักได้ และไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องยื่นคำร้องขอสถานะผู้ลี้ภัยภายใต้ระบบ “การประมวลผลเร่งด่วน” ซ้ำแล้วซ้ำเล่า

ในที่สุด ประเด็นสำคัญต่างๆ ก็ถูกหยิบยกขึ้นมาเกี่ยวกับปัญหาของสิ่งที่เรียกว่า "การแลกเปลี่ยนระหว่างผู้พิพากษากับอัยการ" และการประชุมก็ปิดลงด้วยช่วงถาม-ตอบทั่วไป (เช่น ขอบเขตของการใช้ "การพิจารณาด้านมนุษยธรรม")