جاپان میں رہائش کے لیے خصوصی اجازت نامے کے حوالے سے شہریوں کا پانچواں مشاورتی اجلاس منعقد ہوا۔

جاپان میں قیام کی خصوصی اجازت پر شہریوں کی مشاورتی میٹنگ امیگریشن پالیسی مشاورتی میٹنگ میں سفارشات پیش کرنے کی تیاری کے لیے جاپان میں قیام کی خصوصی اجازت سے متعلق مختلف موضوعات کا مطالعہ کر رہی ہے۔

منگل، 7 مارچ، 2017 کو، وکیل Wataru Takahashi (ٹوکیو بار ایسوسی ایشن) نے Itabashi وارڈ کلچرل سینٹر میں "جاپان میں قیام کی خصوصی اجازت اور پناہ گزینوں کی شناخت کے نظام" پر ایک پریزنٹیشن دی۔

سب سے پہلے، پناہ گزینوں کی شناخت کے لیے "طریقہ کار" کے حوالے سے، اس بات کی نشاندہی کی گئی کہ پہلے مرحلے کے بعد دوسرا مرحلہ، درخواست کا طریقہ کار، گزشتہ "اعتراض" سے بدل کر اپریل 2016 سے "نظرثانی کی درخواست" میں تبدیل ہو گیا ہے، اور یہ کہ یہ طریقہ کار 7 دنوں کے اندر مکمل ہونا چاہیے، اور یہ کہ درخواست دہندہ کو ذاتی طور پر درخواست دینا، حاضر ہونا، اور انٹرویو سے گزرنا چاہیے۔ مزید برآں، پناہ گزین کی حیثیت سے انکار کی صورت میں، اگر قیام کی خصوصی اجازت "انسانی بنیادوں پر" دی جاتی ہے تو یہ یا تو "نامزد سرگرمیاں" (1 سال) یا "طویل مدتی رہائشی" (1 سال) ہوں گی، اور اگر درخواست مسترد کی جاتی ہے، تو فیصلہ رہائش کی حیثیت سے انکار کرنے کا ہوگا۔ اس کے برعکس، نظرثانی کی درخواست کو مسترد کرنے کی صورت میں، اگر قیام کی خصوصی اجازت "انسانی ہمدردی کی بنیاد پر" دی جاتی ہے، تو فیصلہ یہ ہوگا کہ انکار کی صورت میں دی گئی رہائش کی حیثیت سے انکار کیا جائے، اور اگر درخواست مسترد کر دی جائے تو کوئی فیصلہ نہیں کیا جائے گا۔

موجودہ نظام کے بارے میں جو پناہ گزینوں کی حیثیت کے لیے متعدد درخواستوں کی اجازت دیتا ہے، حالیہ برسوں میں ذرائع ابلاغ میں منفی رپورٹنگ ہوئی ہے۔ تاہم، وکیل تاکاہاشی نے دوبارہ درخواست دینے کی اہمیت پر اس طرح زور دیا: دوسرے لفظوں میں، ملکی اور بین الاقوامی حالات میں ہونے والی تبدیلیوں کے جواب میں دوبارہ درخواست دینے کا نظام مثبت اہمیت رکھتا ہے، جیسے: ① جب ابتدائی درخواست کا فیصلہ ہونے کے بعد ملک میں حالات خراب ہو جاتے ہیں، ② جب درخواست دہندہ نئی سیاسی سرگرمیوں میں مشغول ہوتا ہے③ جب دستاویز کی نئی دریافت ہوتی ہے۔ تاہم، یہ بتایا گیا کہ قانونی ضابطوں کی کمی کے باوجود، بی اور سی کیسز (ایسے معاملات جو واضح طور پر ظلم و ستم کی بنیادوں میں نہیں آتے اور پہلے جیسے دعووں والے کیسز) پر تین ماہ کے اندر کارروائی کی جا رہی ہے، اور ڈی کیسز (نارمل کیسز) پر چھ ماہ کے اندر "تیز کارروائی" کے نام سے کارروائی کی جا رہی ہے۔ مزید برآں، یہ دکھایا گیا ہے کہ اس عرصے کے دوران صرف چند A کیسز (مہاجرین بننے کے زیادہ امکان والے اور آبائی ملک خانہ جنگی کی حالت میں ہونے کی وجہ سے انسانی بنیادوں پر غور کرنے کی ضرورت والے کیسز) ہوئے ہیں۔

اس کے بعد، سب سے اہم مسئلہ پر تبادلہ خیال کیا گیا: "مہاجرین کی حیثیت کے لیے دوبارہ درخواست دینے" اور "دوبارہ ٹرائل کی درخواستوں" کے درمیان تعلق۔ مختصراً، ایسے معاملات میں جہاں پہلے ملک بدری کا حکم جاری کیا جاتا ہے، امیگریشن کنٹرول ایکٹ کا آرٹیکل 50 لاگو ہوتا ہے، اور پناہ گزین کی حیثیت کے لیے درخواست دینے کے بعد بھی دوبارہ ٹرائل کی درخواستوں کی اجازت ہے۔ تاہم، ایسے معاملات میں جہاں پناہ گزین کی حیثیت کی درخواست پہلے آتی ہے، آرٹیکل 50 لاگو نہیں ہوتا ہے (دوبارہ ٹرائل کی درخواستوں کی اجازت نہیں ہے)، اور صرف آرٹیکل 61-2-2 کے تحت پناہ گزین کی حیثیت کے لیے دوبارہ درخواست دینا ممکن ہے۔ لہذا، مثال کے طور پر، کوئی ایسا شخص جس نے ابتدائی طور پر پناہ گزین کی حیثیت کے لیے درخواست دی ہو اور پھر کسی جاپانی شہری سے شادی کی ہو، قیام کے لیے خصوصی اجازت حاصل کرنے کے لیے دوبارہ مقدمے کی درخواست نہیں کر سکتا، اور اس کے پاس "تیز پروسیسنگ" کے نظام کے تحت پناہ گزین کی حیثیت کے لیے بار بار درخواست دینے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہے۔

آخر میں، نام نہاد "جج-پراسیکیوٹر کے تبادلے" کے مسائل کے حوالے سے اہم نکات پر روشنی ڈالی گئی، اور میٹنگ کا اختتام سوال و جواب کے سیشن کے ساتھ ہوا جس میں پورے پروگرام کا احاطہ کیا گیا تھا (مثلاً، "انسانی تحفظات" کے اطلاق کا دائرہ کار)۔