การประชุมรับฟังความคิดเห็นของประชาชนครั้งที่ 5 เกี่ยวกับการอนุญาตพิเศษสำหรับการพำนักในประเทศญี่ปุ่นได้จัดขึ้นแล้ว

การประชุมปรึกษาหารือของประชาชนเกี่ยวกับการอนุญาตพิเศษให้พำนักอยู่ในญี่ปุ่น กำลังศึกษาหัวข้อต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการอนุญาตพิเศษให้พำนักอยู่ในญี่ปุ่น เพื่อเตรียมการเสนอแนะต่อการประชุมปรึกษาหารือเกี่ยวกับนโยบายการเข้าเมือง

เมื่อวันอังคารที่ 7 มีนาคม 2560 ทนายความ วาตารุ ทาคาฮาชิ (สมาคมทนายความโตเกียว) ได้บรรยายที่ศูนย์วัฒนธรรมเขตอิตาบาชิ ในหัวข้อ "การอนุญาตพิเศษให้พำนักในญี่ปุ่นและระบบการรับรองสถานะผู้ลี้ภัย"

ประการแรก เกี่ยวกับ "ขั้นตอน" การรับรองสถานะผู้ลี้ภัย มีการชี้แจงว่า ขั้นตอนที่สองต่อจากขั้นตอนแรก คือ ขั้นตอนการยื่นคำขอ ได้เปลี่ยนจาก "การคัดค้าน" เดิม เป็น "คำขอทบทวน" ตั้งแต่เดือนเมษายน 2559 และขั้นตอนนี้ต้องดำเนินการให้เสร็จสิ้นภายใน 7 วัน โดยผู้สมัครต้องยื่นคำขอด้วยตนเอง มาปรากฏตัว และเข้ารับการสัมภาษณ์ นอกจากนี้ ในกรณีที่สถานะผู้ลี้ภัยถูกปฏิเสธ หากได้รับอนุญาตให้พำนักเป็นพิเศษโดยอ้างเหตุผล "ด้านมนุษยธรรม" จะเป็นการอนุญาตแบบ "กิจกรรมที่กำหนด" (1 ปี) หรือ "ผู้พำนักระยะยาว" (1 ปี) และหากคำขอถูกปฏิเสธ การตัดสินใจจะเป็นการปฏิเสธสถานะการพำนัก ในทางตรงกันข้าม ในกรณีที่คำขอทบทวนถูกยกเลิก หากได้รับอนุญาตให้พำนักเป็นพิเศษโดยอ้างเหตุผล "ด้านมนุษยธรรม" การตัดสินใจจะเป็นการปฏิเสธสถานะการพำนักที่ได้รับอนุญาตในกรณีที่ถูกปฏิเสธ และหากคำขอถูกปฏิเสธ จะไม่มีการตัดสินใจใดๆ

เกี่ยวกับระบบปัจจุบันที่อนุญาตให้ยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยได้หลายครั้งนั้น มีการรายงานข่าวเชิงลบในสื่อมวลชนในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา อย่างไรก็ตาม ทนายความทาคาฮาชิได้เน้นย้ำถึงความสำคัญของการยื่นขอใหม่ดังนี้ กล่าวคือ ระบบการยื่นขอใหม่มีความสำคัญในเชิงบวกเพื่อตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงของสถานการณ์ภายในประเทศและระหว่างประเทศ เช่น ① เมื่อสถานการณ์ในประเทศเลวร้ายลงหลังจากพิจารณาคำขอครั้งแรกแล้ว ② เมื่อผู้สมัครมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางการเมืองใหม่ หรือ ③ เมื่อพบเอกสารใหม่ อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่า แม้จะขาดกฎระเบียบทางกฎหมาย แต่กรณี B และ C (กรณีที่ไม่เข้าข่ายการถูกข่มเหงอย่างชัดเจน และกรณีที่มีข้อเรียกร้องเหมือนเดิม) กำลังได้รับการดำเนินการภายในสามเดือน และกรณี D (กรณีปกติ) กำลังได้รับการดำเนินการภายในหกเดือนภายใต้ชื่อ "การดำเนินการอย่างรวดเร็ว" นอกจากนี้ ยังแสดงให้เห็นว่ามีเพียงไม่กี่กรณี A (กรณีที่มีโอกาสสูงที่จะกลายเป็นผู้ลี้ภัยและต้องได้รับการพิจารณาด้านมนุษยธรรมเนื่องจากประเทศบ้านเกิดอยู่ในภาวะสงครามกลางเมือง) ในช่วงเวลาดังกล่าว

ถัดมา ประเด็นสำคัญที่สุดที่ถูกหยิบยกขึ้นมาหารือคือ ความสัมพันธ์ระหว่าง "การยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยใหม่" และ "การขอพิจารณาคดีใหม่" โดยสรุปคือ ในกรณีที่ศาลออกคำสั่งเนรเทศก่อน มาตรา 50 แห่งพระราชบัญญัติควบคุมการเข้าเมืองจะมีผลบังคับใช้ และอนุญาตให้ยื่นขอพิจารณาคดีใหม่ได้แม้หลังจากยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยแล้วก็ตาม อย่างไรก็ตาม ในกรณีที่ยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยก่อน มาตรา 50 จะไม่มีผลบังคับใช้ (ไม่อนุญาตให้ยื่นขอพิจารณาคดีใหม่) และสามารถยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยใหม่ได้เฉพาะภายใต้มาตรา 61-2-2 เท่านั้น ดังนั้น ตัวอย่างเช่น ผู้ที่ยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยไปแล้วและต่อมาแต่งงานกับชาวญี่ปุ่น จะไม่สามารถขอพิจารณาคดีใหม่เพื่อขออนุญาตพำนักอาศัยเป็นพิเศษได้ และไม่มีทางเลือกอื่นนอกจากต้องยื่นขอสถานะผู้ลี้ภัยใหม่ซ้ำๆ ภายใต้ระบบ "การดำเนินการแบบเร่งด่วน"

สุดท้ายนี้ ได้มีการเน้นย้ำประเด็นสำคัญเกี่ยวกับปัญหาที่เกิดขึ้นจากการ "แลกเปลี่ยนระหว่างผู้พิพากษาและอัยการ" และการประชุมได้ปิดท้ายด้วยช่วงถามตอบครอบคลุมประเด็นทั้งหมด (เช่น ขอบเขตการประยุกต์ใช้ "ข้อพิจารณาด้านมนุษยธรรม")