پنجمین جلسه بحث عمومی در مورد مجوزهای اقامت ویژه برگزار شد

انجمن عمومی اجازه اقامت ویژه در حال بررسی موضوعات مختلف مربوط به اجازه اقامت ویژه است تا توصیه‌هایی را به انجمن سیاست کنترل مهاجرت ارائه دهد.

روز سه شنبه، ۷ مارس ۲۰۱۷، آقای اوسامو تاکاهاشی (کانون وکلای توکیو) در مرکز فرهنگی بخش ایتاباشی، ارائه ای با موضوع «اجازه اقامت ویژه و سیستم شناسایی پناهندگان» ارائه داد.

ابتدا، اشاره شد که مرحله دوم رویه تشخیص پناهندگی، پس از مرحله اول رویه درخواست، از آوریل ۲۰۱۶ از «اعتراض» قبلی به «درخواست بررسی» تغییر خواهد کرد و این رویه باید ظرف هفت روز تکمیل شود و خود شخص باید درخواست دهد، حاضر شود و مصاحبه شود. در صورت رد درخواست پناهندگی، اگر اجازه ویژه اقامت به عنوان «ملاحظات بشردوستانه» اعطا شود، وضعیت اقامت «فعالیت‌های تعیین‌شده» (۱ سال) یا «مقیم طولانی‌مدت» (۱ سال) خواهد بود و اگر اجازه رد شود، تصمیم بر این خواهد بود که اجازه وضعیت اقامت اعطا نخواهد شد. در مقابل، در صورت رد درخواست بررسی، اگر اجازه ویژه اقامت به عنوان «ملاحظات بشردوستانه» اعطا شود، تصمیم بر این خواهد بود که اجازه وضعیت اقامت در زمان رد اعطا نخواهد شد و اگر اجازه رد شود، هیچ تصمیمی اتخاذ نخواهد شد.

ضمناً، در سال‌های اخیر، سیستم فعلی تشخیص پناهندگی که امکان درخواست‌های متعدد را فراهم می‌کند، در رسانه‌های جمعی به طور منفی گزارش شده است. در این راستا، دادستان تاکاهاشی بر اهمیت درخواست مجدد به شرح زیر تأکید کرد. به عبارت دیگر، سیستم درخواست مجدد در موارد زیر اهمیت مثبتی دارد: ۱. اگر وضعیت کشور پس از تصمیم‌گیری در مورد درخواست اولیه بدتر شود، ۲. اگر متقاضی درگیر فعالیت‌های سیاسی جدید شود، ۳. اگر اسناد جدیدی کشف شود و غیره، بسته به تغییرات در وضعیت داخلی و بین‌المللی. با این حال، گزارش شده است که علیرغم اینکه در حال حاضر هیچ محدودیت قانونی وجود ندارد، تحت عنوان "پردازش سریع"، پرونده‌های B و C (پرونده‌هایی که به وضوح تحت عنوان دلایل آزار و اذیت قرار نمی‌گیرند و پرونده‌هایی با ادعاهای مشابه دفعه قبل) ظرف سه ماه و پرونده‌های D (پرونده‌های عادی) ظرف شش ماه در حال بررسی هستند. علاوه بر این، اشاره شد که در این مدت تنها چند پرونده A (پرونده‌هایی با احتمال بالای پناهنده شدن، مواردی که به دلیل جنگ داخلی در کشور مبدا نیاز به ملاحظات بشردوستانه دارند) وجود داشته است.

در ادامه، مهم‌ترین موضوع، یعنی رابطه بین «درخواست‌های مجدد پناهندگی» و «درخواست‌های تجدیدنظر» مورد بحث قرار گرفت. به طور خلاصه، در مواردی که ابتدا دستور اخراج صادر می‌شود، ماده ۵۰ قانون کنترل مهاجرت اعمال می‌شود و درخواست تجدیدنظر حتی پس از درخواست پناهندگی مجاز است. با این حال، در مواردی که ابتدا درخواست پناهندگی اعمال می‌شود، ماده ۵۰ اعمال نمی‌شود (درخواست‌های تجدیدنظر مجاز نیستند) و فقط درخواست پناهندگی طبق ماده ۶۱-۲-۲ امکان‌پذیر است. بنابراین، به عنوان مثال، شخصی که پس از درخواست زودهنگام برای پناهندگی با یک تبعه ژاپنی ازدواج می‌کند، نمی‌تواند درخواست تجدیدنظر برای اجازه ویژه اقامت را ارائه دهد و چاره‌ای جز درخواست مکرر برای پناهندگی تحت سیستم «پردازش سریع» ندارد.

در نهایت، نکات کلیدی در مورد مشکلات موسوم به «مبادلات قاضی-دادستان» مطرح شد و جلسه با یک جلسه پرسش و پاسخ عمومی (مثلاً دامنه کاربرد «ملاحظات بشردوستانه») به پایان رسید.