خصوصی رہائشی اجازت ناموں پر 5ویں عوامی مباحثہ کا اجلاس منعقد ہوا۔

قیام کی خصوصی اجازت پر عوامی فورم امیگریشن کنٹرول پالیسی فورم کو سفارشات دینے کے لیے قیام کی خصوصی اجازت سے متعلق مختلف موضوعات کا مطالعہ کر رہا ہے۔

منگل، 7 مارچ، 2017 کو، مسٹر اوسامو تاکاہاشی (ٹوکیو بار ایسوسی ایشن) نے اٹاباشی وارڈ کلچرل سینٹر میں "رہنے کی خصوصی اجازت اور پناہ گزینوں کی شناخت کے نظام" پر ایک پریزنٹیشن دی۔

سب سے پہلے، یہ نشاندہی کی گئی کہ پناہ گزینوں کی شناخت کے طریقہ کار کا دوسرا مرحلہ، درخواست کے طریقہ کار کے پہلے مرحلے کے بعد، پچھلے "اعتراض" سے "نظرثانی کی درخواست" میں اپریل 2016 سے تبدیل کر دیا جائے گا، اور یہ کہ یہ طریقہ کار سات دنوں کے اندر مکمل ہونا ضروری ہے، اور یہ کہ فرد کو خود درخواست دینا، حاضر ہونا، اور انٹرویو لینا چاہیے۔ پناہ گزینوں کو تسلیم کرنے سے انکار کی صورت میں، اگر قیام کی خصوصی اجازت "انسانی ہمدردی کی بنیاد پر" دی جاتی ہے، تو رہائش کی حیثیت "نامزد سرگرمیاں" (1 سال) یا "طویل مدتی رہائشی" (1 سال) ہوگی، اور اگر اجازت نامنظور کی جاتی ہے، تو اختیار یہ ہوگا کہ رہائش کی حیثیت کے لیے اجازت نہیں دی جائے گی۔ اس کے برعکس، نظرثانی کی درخواست کے مسترد ہونے کی صورت میں، اگر قیام کے لیے خصوصی اجازت "انسانیت کی بنیاد پر" دی جاتی ہے تو اس کا اختیار یہ ہوگا کہ انکار کے وقت رہائش کی حیثیت کی اجازت نہیں دی جائے گی، اور اگر اجازت سے انکار کیا جائے تو کوئی فیصلہ نہیں کیا جائے گا۔

ویسے، حالیہ برسوں میں، پناہ گزینوں کی شناخت کا موجودہ نظام، جو ایک سے زیادہ درخواستوں کی اجازت دیتا ہے، میڈیا میں منفی طور پر رپورٹ کیا گیا ہے۔ اس سلسلے میں اٹارنی تاکاہاشی نے دوبارہ درخواست کی اہمیت پر اس طرح زور دیا۔ دوسرے لفظوں میں، درج ذیل صورتوں میں دوبارہ درخواست دینے کے نظام کی مثبت اہمیت ہے: ① اگر ابتدائی درخواست کا فیصلہ ہونے کے بعد ملک میں صورتحال خراب ہو جاتی ہے، ② اگر درخواست گزار نئی سیاسی سرگرمیوں میں مصروف ہو، ③ اگر نئی دستاویزات دریافت ہو جائیں، وغیرہ، ملکی اور بین الاقوامی حالات میں ہونے والی تبدیلیوں پر منحصر ہے۔ تاہم، یہ اطلاع دی گئی کہ، اس حقیقت کے باوجود کہ فی الحال کوئی قانونی پابندیاں نہیں ہیں، "تیز کارروائی" کے نام پر، بی اور سی کیسز (ایسے معاملات جو واضح طور پر ظلم و ستم کی بنیادوں میں نہیں آتے ہیں اور پچھلی بار کی طرح کے دعووں کے ساتھ کیسز) پر تین ماہ کے اندر، اور ڈی کیسز (عام معاملات) چھ ماہ کے اندر اندر چل رہے ہیں۔ مزید برآں، اس بات کی نشاندہی کی گئی کہ اس عرصے کے دوران صرف چند A کیسز (مہاجرین بننے کے زیادہ امکانات کے حامل کیسز، ایسے معاملات جن میں آبائی ملک میں خانہ جنگی کی وجہ سے انسانی بنیادوں پر غور کرنے کی ضرورت ہے)۔

اس کے بعد، سب سے اہم مسئلہ پر تبادلہ خیال کیا گیا، "پناہ گزینوں کی دوبارہ درخواستوں" اور "نظر ثانی کی درخواستوں" کے درمیان تعلق۔ خلاصہ کرنے کے لیے، ایسے معاملات میں جہاں پہلے ملک بدری کا حکم جاری کیا جاتا ہے، امیگریشن کنٹرول ایکٹ کا آرٹیکل 50 لاگو ہوتا ہے، اور پناہ گزین کی درخواست کے بعد بھی نظر ثانی کی درخواست کی اجازت ہے۔ تاہم، ایسے معاملات میں جہاں پناہ گزین کی درخواست پہلے دی جاتی ہے، آرٹیکل 50 لاگو نہیں ہوتا ہے (دوبارہ غور کرنے کی درخواستوں کی اجازت نہیں ہے)، اور آرٹیکل 61-2-2 کے تحت صرف پناہ گزین کی درخواست ہی ممکن ہے۔ لہذا، مثال کے طور پر، ایک شخص جو پناہ گزین کی حیثیت کے لیے جلد درخواست دینے کے بعد کسی جاپانی شہری سے شادی کرتا ہے وہ قیام کی خصوصی اجازت کے لیے نظر ثانی کی درخواست نہیں دے سکتا، اور اس کے پاس "تیز پروسیسنگ" کے نظام کے تحت بار بار پناہ گزین کی حیثیت کے لیے درخواست دینے کے سوا کوئی چارہ نہیں ہے۔

آخر میں، نام نہاد "جج-پراسیکیوٹر کے تبادلے" کے مسائل کے حوالے سے اہم نکات اٹھائے گئے اور میٹنگ کو ایک عمومی سوال و جواب کے سیشن کے ساتھ بند کر دیا گیا (مثلاً، "انسانی بنیادوں پر تحفظات" کے اطلاق کا دائرہ کار)۔