ما یک «جلسه مشورتی شهروندان در مورد اجازه ویژه اقامت در ژاپن» برگزار خواهیم کرد.

APFS همچنان از قانونی شدن مهاجران بدون مدرک حمایت می‌کند.

تا پایان سال ۲۰۱۴، مهاجران بدون مدرکی که حکم اخراج (حکم بازگشت به کشور خود) برایشان صادر شده بود، می‌توانستند بر اساس تغییرات شرایط از زمان صدور حکم، «درخواست اعاده دادرسی» (اقدامی که در آن از اداره مهاجرت وزارت دادگستری درخواست بررسی مجدد پرونده‌شان می‌شود) ارائه دهند و در واقع، در چندین مورد، اقامت آنها مجاز بود. با این حال، از سال ۲۰۱۵، اقامت در چنین مواردی به ندرت مجاز بوده است.

علاوه بر این، تعداد «اجازه اقامت ویژه» (که توسط وزیر دادگستری برای اقامت مهاجران بدون مدرک در ژاپن اعطا می‌شود) نیز رو به کاهش است. اگرچه «دستورالعمل‌هایی برای اجازه اقامت ویژه» وجود دارد، اما هنوز معیارهای روشنی وجود ندارد و اجرای واقعی این دستورالعمل‌ها نامشخص است. علاوه بر این، تصمیماتی که والدین و فرزندان را از هم جدا می‌کند، در واقع توسط وزارت دادگستری و اداره مهاجرت گرفته می‌شود. خانواده‌ها و افرادی هستند که مدت‌هاست بدون هیچ چشم‌اندازی برای آینده رنج می‌برند و حل این مشکل یک موضوع فوری است.

در APFS، وکلایی که روی دعاوی مربوط به مهاجران بدون مدرک کار می‌کنند، محققانی در زمینه‌هایی مانند جامعه‌شناسی و اعضای گروه‌های حمایتی در جامعه که به مهاجران بدون مدرک کمک می‌کنند، گرد هم آمدند تا در مورد مجوز ویژه اقامت بر اساس «دستورالعمل‌های» فوق‌الذکر بحث کنند.
با هدف بررسی چگونگی انجام این کار، ما سه «جلسه تبادل نظر در مورد اجازه ویژه اقامت در ژاپن» را در تاریخ‌های ۱ سپتامبر (جلسه اول)، ۵ اکتبر (جلسه دوم) و ۹ دسامبر (جلسه سوم) در سال ۲۰۱۶ برگزار کردیم.

در جلسه اول، یک وکیل «روند پرونده‌های دادگاه» را ارائه داد و گزارش داد که اگرچه دعاوی زیادی علیه «عدم اجازه ویژه برای اقامت در ژاپن» وجود دارد، اما پرونده‌های موفق کمی وجود دارد. دلیل اصلی ذکر شده برای این امر، اختیار بسیار گسترده‌ای بود که به وزیر دادگستری اعطا شده است. با این حال، از سال ۲۰۰۱، مواردی نیز وجود داشته است که پرونده‌ها بر اساس اصل تناسب به پیروزی رسیده‌اند. محققان خاطرنشان کردند که «عجیب است که قوانین و دستورالعمل‌ها، اگرچه باید جهانی باشند، اما جهان‌شمولی ندارند» و «ژاپن امضاکننده معاهدات بین‌المللی حقوق بشر است، اما آنها را نقض می‌کند. منافع کودک باید در نظر گرفته شود، اما حکم دادگاه به این امر پایبند نیست.»

در جلسه دوم، تصمیم گرفته شد که چندین پرونده مطابق با «دستورالعمل‌های اجازه اقامت ویژه» ارزیابی شوند تا «جهان‌شمولی» «دستورالعمل‌های اجازه اقامت ویژه» تأیید شود. همچنین پیشنهاد شد که توصیه‌هایی در مورد «اجازه اقامت ویژه» به «جلسه مشورتی سیاست کنترل مهاجرت» وزارت دادگستری ارائه شود.

علاوه بر این، پیشنهادهایی برای بررسی این پرونده در دادگاه حقوق بشر اروپا و انتقال وضعیت فعلی مهاجران بدون مدرک هنگام بازدید کمیته حقوق بشر سازمان ملل از ژاپن برای انجام بررسی‌های خود ارائه شد.

در جلسه سوم، نتایج ارزیابی چندین پرونده مطابق با «دستورالعمل‌های مجوز ویژه اقامت در ژاپن» گزارش شد. با این حال، تفاوت‌های قابل توجهی بین ارزیابان در مورد نحوه انعکاس «عوامل مثبت» و «عوامل منفی» وجود داشت که بار دیگر دشواری تصمیم‌گیری در مورد اعطای یا عدم اعطای مجوز ویژه اقامت در ژاپن را برجسته می‌کند.

تأیید شد که از این پس، این جلسه صرفاً به عنوان «تبادل نظر» پایان نخواهد یافت، بلکه هدف آن ارائه توصیه‌های مشخص به شورای مشورتی سیاست کنترل مهاجرت و سایر نهادهای ذیربط خواهد بود و این جلسه به «جلسه مشورتی شهروندان در مورد اجازه ویژه اقامت در ژاپن» تغییر نام خواهد داد و فعالیت‌های آن ادامه خواهد یافت.

در ادامه، چالش‌های گروه مشاوره شهروندی شامل پیگیری مباحث گذشته در گروه مشاوره سیاست‌های کنترل مهاجرت و دعوت از محققان متخصص در عفو عمومی (قانونی‌سازی جهانی) و مجوزهای اقامت ویژه در کشورهای مختلف برای انجام جلسات استماع و سایر فعالیت‌های مرتبط خواهد بود.

اعضای «میزگرد شهروندان در مورد اجازه ویژه اقامت در ژاپن» (از 10 ژانویه 2017)
تتسوئو میزوکامی (استاد، دانشکده جامعه‌شناسی، دانشگاه ریکیو) *رئیس
کوئیچی کوداما (وکیل)
توموئه کومای (وکیل)
یوشیاکی نورو (استاد، دانشکده جامعه‌شناسی، دانشگاه ریکیو)
تسوکی (دانشیار، گروه علوم اجتماعی، دانشکده علوم انسانی، دانشگاه ایباراکی)
یوشینوری ماتسوشیما (نماینده انجمن حمایت از خانواده‌های فیلیپینی)
جونپی یامامورا (پزشک، کلینیک میناتوماچی)
آکیکو واتانابه (نماینده انجمن حمایت از مادران و کودکان ایرانی)
چی واتانابه (وکیل)

جوتارو کاتو (مدیر نماینده APFS)
چو هون-ری (عضو کامل APFS)
مایومی یوشیدا (معاون مدیر نماینده، APFS)
کاتسوئو یوشیناری (عضو هیئت مدیره و مشاور APFS)