«انجمن شهروندان در مورد اجازه ویژه اقامت» راه‌اندازی می‌شود

APFS همچنان به حمایت از روند قانونی شدن مهاجران بدون مدرک ادامه می‌دهد.

تا پایان سال ۲۰۱۴، ساکنان غیرقانونی که حکم اخراج (دستور بازگشت به کشورشان) برایشان صادر شده بود، می‌توانستند بر اساس تغییرات در شرایطشان پس از صدور حکم، درخواست تجدیدنظر (درخواست بررسی مجدد از اداره مهاجرت وزارت دادگستری) کنند و در واقع، در چندین مورد، به آنها اجازه اقامت در ژاپن داده می‌شد. با این حال، از سال ۲۰۱۵، تقریباً به هیچ یک از این موارد اجازه اقامت در ژاپن داده نشده است.

علاوه بر این، تعداد «اجازه اقامت ویژه» (زمانی که وزیر دادگستری به ساکنان غیرقانونی اجازه اقامت می‌دهد) نیز رو به کاهش است. اگرچه «دستورالعمل‌هایی برای اجازه اقامت ویژه» وجود دارد، اما هنوز هیچ استاندارد مشخصی وجود ندارد و وضعیت واقعی اجرای آنها مشخص نیست. علاوه بر این، وزارت دادگستری و اداره مهاجرت در حال حاضر در حال تصمیم‌گیری برای جدایی والدین و فرزندان هستند. خانواده‌ها و افرادی هستند که مدت‌هاست از نداشتن چشم‌اندازی برای آینده رنج می‌برند و حل این مشکل ضروری است.

APFS وکلایی را که روی دعاوی مربوط به ساکنان نامنظم کار می‌کنند، محققان جامعه‌شناسی و سایر زمینه‌ها و اعضای «گروه‌های حمایتی» که از ساکنان نامنظم در منطقه محلی حمایت می‌کنند، گرد هم آورده و سیستمی را برای درخواست مجوزهای اقامت ویژه بر اساس «دستورالعمل‌های» فوق‌الذکر ایجاد کرده است.
به منظور بررسی ماهیت این سیستم، سه «جلسه تبادل نظر در مورد اجازه اقامت ویژه» در تاریخ‌های ۱ سپتامبر ۲۰۱۶ (جلسه اول)، ۵ اکتبر (جلسه دوم) و ۹ دسامبر (جلسه سوم) برگزار شد.

در جلسه اول، یک وکیل «گرایش‌ها در پرونده‌های دادگاه» را معرفی کرد و گزارش داد که اگرچه دعاوی زیادی برای ابطال «تصمیمات بدون اجازه اقامت ویژه» وجود دارد، اما موارد کمی وجود دارد که در آنها پرونده برنده شده باشد. یکی از عوامل اصلی ذکر شده به عنوان دلیل این امر این است که اختیار وزیر دادگستری بسیار گسترده است. با این حال، از سال ۲۰۰۱، مواردی وجود داشته است که در آنها پرونده‌ها بر اساس اصل تناسب به پیروزی رسیده‌اند. محققان خاطرنشان کردند که «عجیب است که قوانین و دستورالعمل‌ها باید جهانی باشند، اما نیستند» و «ژاپن در حال نقض معاهدات بین‌المللی حقوق بشر است، حتی اگر امضاکننده آنها باشد. باید منافع کودک در نظر گرفته شود، اما تصمیمات دادگاه‌ها از این امر پیروی نمی‌کند.»

در جلسه دوم، به منظور تأیید «جهان‌شمولی» «دستورالعمل‌های اجازه اقامت ویژه»، تصمیم گرفته شد چندین پرونده مطابق با «دستورالعمل‌ها» ارزیابی شوند. همچنین پیشنهاد شد که پیشنهادی در مورد «اجازه اقامت ویژه» به «شورای سیاست‌گذاری کنترل مهاجرت» وزارت دادگستری ارائه شود.

علاوه بر این، پیشنهادی مطرح شد مبنی بر اینکه وضعیت فعلی ساکنان غیرقانونی باید هنگام بررسی پرونده‌ها توسط دادگاه حقوق بشر اروپا و هنگام بازدید کمیته حقوق بشر سازمان ملل متحد از ژاپن برای انجام بررسی‌های خود، به اطلاع آنها رسانده شود.

در جلسه سوم، نتایج ارزیابی چندین پرونده مطابق با «دستورالعمل‌های مربوط به اجازه اقامت ویژه» گزارش شد. با این حال، تفاوت‌های قابل توجهی بین ارزیابان در نحوه انعکاس «عناصر مثبت» و «عناصر منفی» وجود داشت که بار دیگر دشواری تعیین اعطای یا عدم اعطای اجازه اقامت ویژه را برجسته کرد.

تأیید شد که از این پس، این جلسه به عنوان «تبادل نظر» پایان نخواهد یافت، بلکه تحت عنوان «انجمن شهروندان در مورد اجازه اقامت ویژه» با هدف ارائه توصیه‌های مشخص به انجمن سیاست کنترل مهاجرت و سایر سازمان‌ها به فعالیت خود ادامه خواهد داد.

شماره‌های آینده‌ی انجمن شهروندان شامل پیگیری مباحث گذشته در انجمن سیاست‌های کنترل مهاجرت، دعوت از محققانی که در مسائلی مانند عفو عمومی (قانونی‌سازی همزمان) در کشورهای مختلف و مجوزهای اقامت ویژه تخصص دارند، برای برگزاری جلسات استماع و غیره خواهد بود.

اعضای «انجمن شهروندان در مورد اجازه ویژه اقامت» (از ۱۰ ژانویه ۲۰۱۷)
تتسوئو میزوکامی (استاد، دانشکده جامعه‌شناسی، دانشگاه ریکیو) *رئیس
کوئیچی کوداما (وکیل دادگستری)
کومای توموچیکا (وکیل)
یوشیاکی نورو (استاد، دانشکده جامعه‌شناسی، دانشگاه ریکیو)
Tsuki Tsuki (استاد، گروه علوم اجتماعی، کالج علوم انسانی، دانشگاه ایباراکی)
یوشینوری ماتسوشیما (نماینده انجمن حمایت از خانواده‌های فیلیپینی)
جونپی یامامورا (پزشک کلینیک میناتوماچی)
آکیکو واتانابه (نماینده انجمن حمایت از مادران و کودکان ایرانی)
چی واتانابه (وکیل)

جوتارو کاتو (مدیر نماینده APFS)
چو هون-ری (عضو عادی APFS)
مایومی یوشیدا (معاون مدیر نماینده APFS)
کاتسوئو یوشیناری (مدیر و مشاور APFS)