"رہنے کی خصوصی اجازت پر سٹیزن فورم" شروع کیا جائے گا۔

اے پی ایف ایس غیر دستاویزی تارکین وطن کی ریگولرائزیشن کے لیے مدد فراہم کرنا جاری رکھے ہوئے ہے۔

2014 کے آخر تک، غیر قانونی باشندے جنہیں ملک بدری کا حکم جاری کیا گیا تھا (اپنے ملک واپس جانے کا حکم) حکم کے اجراء کے بعد ان کے حالات میں ہونے والی تبدیلیوں کی بنیاد پر نظر ثانی (وزارت انصاف کے امیگریشن بیورو سے دوسرے جائزے کی درخواست) کے لیے درخواست دے سکتے ہیں، اور درحقیقت، کئی معاملات میں، انہیں جاپان میں قیام کی اجازت دی گئی تھی۔ تاہم، 2015 کے بعد سے، تقریباً ایسے کسی کیس کو جاپان میں رہنے کی اجازت نہیں دی گئی ہے۔

اس کے علاوہ، "رہنے کی خصوصی اجازت" (جب وزیر انصاف غیر قانونی رہائشیوں کو قیام کی اجازت دیتا ہے) کی تعداد بھی کم ہو رہی ہے۔ اگرچہ "رہنے کی خصوصی اجازت کے لئے رہنما اصول" موجود ہیں، لیکن ابھی تک کوئی واضح معیار نہیں ہیں، اور ان کے نفاذ کی اصل صورت حال واضح نہیں ہے۔ مزید برآں، وزارت انصاف اور امیگریشن بیورو اس وقت والدین اور بچوں کو الگ کرنے کے فیصلے کر رہے ہیں۔ ایسے خاندان اور افراد ہیں جو ایک طویل عرصے سے مشکلات کا شکار ہیں جن کے مستقبل کا کوئی امکان نہیں ہے، اور اس مسئلے کو حل کرنے کی اشد ضرورت ہے۔

APFS نے ایسے وکلاء کو اکٹھا کیا ہے جو فاسد رہائشیوں سے متعلق قانونی چارہ جوئی پر کام کر رہے ہیں، سماجیات اور دیگر شعبوں کے محققین، اور "سپورٹ گروپس" کے ممبران جو مقامی علاقے میں بے قاعدہ رہائشیوں کی حمایت کرتے ہیں، اور مذکورہ بالا "ہدایات" کی بنیاد پر خصوصی رہائشی اجازت نامے کے لیے درخواست دینے کے لیے ایک نظام تیار کیا ہے۔
نظام کی نوعیت پر غور کرنے کے لیے، 1 ستمبر 2016 (پہلی میٹنگ)، 5 اکتوبر (دوسری میٹنگ) اور 9 دسمبر (تیسری میٹنگ) کو تین "رائے کے تبادلے کی خصوصی اجازت پر میٹنگز" منعقد کی گئیں۔

پہلے سیشن میں، ایک وکیل نے "عدالتی مقدمات میں رجحانات" متعارف کرائے، یہ اطلاع دیتے ہوئے کہ اگرچہ "فیصلوں کو جو خصوصی رہائش کی اجازت نہیں دیتے ہیں، کو منسوخ کرنے کے بہت سے مقدمے ہیں"، ایسے بہت کم مقدمات ہیں جن میں مقدمہ جیت گیا ہے۔ اس کی وجہ بتائی گئی ایک بڑی وجہ یہ ہے کہ وزیر انصاف کی صوابدید بہت وسیع ہے۔ تاہم، 2001 کے بعد سے، ایسے معاملات سامنے آئے ہیں جن میں نام نہاد تناسب کے اصول کی بنیاد پر مقدمات جیتے گئے ہیں۔ محققین نے نشاندہی کی کہ "یہ عجیب بات ہے کہ قوانین اور رہنما اصول آفاقی ہونے چاہئیں، لیکن وہ نہیں ہیں،" اور یہ کہ "جاپان انسانی حقوق کے بین الاقوامی معاہدوں کی خلاف ورزی کر رہا ہے، حالانکہ وہ ان کا دستخط کنندہ ہے۔ بچے کے بہترین مفادات پر غور کیا جانا چاہیے، لیکن عدالتوں کے فیصلے اس پر عمل نہیں کرتے۔"

دوسری میٹنگ میں، "رہنے کی خصوصی اجازت" کے رہنما خطوط کی "عالمگیریت" کی تصدیق کرنے کے لیے "رہنمائی خطوط" کے مطابق متعدد معاملات کا جائزہ لینے کا فیصلہ کیا گیا۔ یہ بھی تجویز کیا گیا کہ وزارت انصاف کی "امیگریشن کنٹرول پالیسی کونسل" کو "رہنے کی خصوصی اجازت" کے حوالے سے ایک تجویز پیش کی جائے۔

اس کے علاوہ، ایک تجویز یہ تھی کہ غیر قانونی رہائشیوں کی موجودہ صورت حال سے آگاہ کیا جانا چاہیے جب مقدمات کا انسانی حقوق کی یورپی عدالت کے ذریعے جائزہ لیا جائے اور جب اقوام متحدہ کی انسانی حقوق کی کمیٹی اپنے امتحانات کے لیے جاپان کا دورہ کرے۔

تیسرے سیشن میں، "رہنے کی خصوصی اجازت کے لئے رہنما خطوط" کے مطابق متعدد معاملات کی جانچ کے نتائج کی اطلاع دی گئی۔ تاہم، جائزہ لینے والوں کے درمیان "مثبت عناصر" اور "منفی عناصر" کی عکاسی کرنے کے طریقہ کار میں اہم اختلافات تھے، جس نے ایک بار پھر یہ طے کرنے میں دشواری کو اجاگر کیا کہ آیا رہنے کی خصوصی اجازت دی جائے یا نہیں۔

اس بات کی تصدیق کی گئی کہ آگے بڑھتے ہوئے، یہ میٹنگ "رائے کے تبادلے" کے طور پر ختم نہیں ہو گی، بلکہ امیگریشن کنٹرول پالیسی فورم اور دیگر تنظیموں کو ٹھوس سفارشات دینے کے مقصد کے ساتھ "سٹیزنز فورم آن خصوصی رہائشی اجازت" کے نام سے کام کرتی رہے گی۔

سٹیزن فورم کے مستقبل کے مسائل میں امیگریشن کنٹرول پالیسی فورم میں ماضی کے مباحثوں کی پیروی کرنا، مختلف ممالک میں عام معافی (ایک ساتھ قانونی حیثیت) اور سماعتوں کے لیے خصوصی رہائشی اجازت نامے جیسے مسائل میں مہارت رکھنے والے محققین کو مدعو کرنا شامل ہے۔

"رہنے کی خصوصی اجازت پر سٹیزنز فورم" کے ممبران (10 جنوری 2017 تک)
Tetsuo Mizukami (پروفیسر، فیکلٹی آف سوشیالوجی، Rikkyo یونیورسٹی) * چیئرپرسن
کویچی کوڈاما (اٹارنی اٹ لا)
کومائی توموچیکا (وکیل)
یوشیاکی نورو (پروفیسر، فیکلٹی آف سوشیالوجی، ریکیو یونیورسٹی)
تسوکی تسوکی (ایسوسی ایٹ پروفیسر، شعبہ سوشل سائنسز، کالج آف ہیومینٹیز، ایباراکی یونیورسٹی)
یوشینوری ماتسوشیما (ایسوسی ایشن فار سپورٹنگ فلپائنی فیملیز کی نمائندہ)
جونپی یامامورا (میناتوماچی کلینک میں ڈاکٹر)
Akiko Watanabe (ایرانی ماؤں اور بچوں کی امداد کی انجمن کے نمائندے)
چی واتنابے (وکیل)

جوتارو کاٹو (اے پی ایف ایس کے نمائندہ ڈائریکٹر)
Cho Heon-rae (APFS ریگولر ممبر)
میومی یوشیدا (اے پی ایف ایس کی نائب نمائندہ ڈائریکٹر)
کاتسو یوشیناری (اے پی ایف ایس ڈائریکٹر اور مشیر)