संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐनको सम्बन्धमा न्याय मन्त्रालयको अध्यागमन ब्यूरोमा सुनुवाइहरू सम्पन्न

संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐन सोमबार, जुलाई ९, २०१२ बाट लागू हुनेछ। लागू हुनुभन्दा पहिले, APFS ले संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐनको सञ्चालन सम्बन्धी कुनै पनि अस्पष्ट बुँदाहरू स्पष्ट पार्न जुन २९, २०१२, शुक्रबार न्याय मन्त्रालयको आप्रवासन ब्यूरोसँग सुनुवाइ गरेको थियो।

बैठकमा APFS का तीन सदस्यहरू उपस्थित थिए। प्रतिनिधि सभाका सदस्य श्री रयोइची हट्टोरी पनि उपस्थित थिए। न्याय मन्त्रालय, अध्यागमन तथा आवास विभागको अध्यागमन ब्यूरोका निरीक्षक श्री आत्सुशी गोकन र अन्य चार सदस्यहरू उपस्थित थिए।

तल APFS बाट सोधिएका प्रश्नहरू र न्याय मन्त्रालयको अध्यागमन ब्यूरोबाट आएका जवाफहरूको सारांश दिइएको छ।

प्रश्न १। टोकियो अध्यागमन ब्यूरोले जुन २०१२ देखि "मेरो व्यक्तिगत जानकारी, आदि म बसोबास गर्ने शहर, वार्ड, शहर, वा गाउँलाई सूचित गर्ने अध्यागमन ब्यूरो" लाई सहमति माग्न "आशय पत्र" प्रयोग गर्दै आएको छ (जुन २०१२ मा टोकियो अध्यागमन ब्यूरो उल्लंघन स्क्रिनिङ डिभिजन द्वारा पुष्टि गरिएको)। कृपया हामीलाई भन्नुहोस् (१) कुन आधारमा र (२) कुन तालिकामा "व्यक्तिगत जानकारी, आदि" शहर, वार्ड, शहर, वा गाउँलाई सूचित गरिनेछ।
A1
(१) पूरक प्रावधानहरूको धारा ६०, अनुच्छेद १ मा आधारित। यो अस्थायी रिहाई प्रदान गरिएकाहरूका लागि प्रशासनिक सेवाहरूको सुविधालाई ध्यानमा राखेर गरिएको थियो।
पूरक प्रावधानहरू धारा ६०, अनुच्छेद १
"अध्यागमन नियन्त्रण ऐन वा विशेष ऐनको प्रावधान अनुसार जापानमा बसोबास गर्न सक्ने विदेशी नागरिकहरू बाहेक, जसलाई अध्यागमन नियन्त्रण ऐनको धारा ५४, अनुच्छेद २ को प्रावधान अनुसार अस्थायी रूपमा रिहा गरिएको छ र जसको लागि उक्त अस्थायी रिहाइको मितिदेखि निश्चित अवधि बितिसकेको छ, न्यायमन्त्रीले यस ऐनको सहज कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्न र त्यस्ता व्यक्तिहरूलाई प्रभावकारी मिति पछि पनि प्रशासनिक सुविधाहरू प्राप्त गर्न जारी राख्न सक्षम बनाउन, प्रभावकारी मिति सम्ममा त्यस्ता व्यक्तिहरूको बसोबास स्थान, स्थिति, आदि बारे नगरपालिकाहरूलाई तुरुन्तै सूचित गर्ने विचार गर्नेछन्, र त्यस्तो विचारको नतिजाको आधारमा आवश्यक उपायहरू गर्नेछन्।"
(२) क्षेत्रीय अध्यागमन ब्यूरोले महिनामा एक पटक हुलाक मार्फत नगरपालिकाहरूलाई सूचित गर्नेछ। सूचनामा अस्थायी रिहाइ कुन मितिमा प्रदान गरिनेछ भन्ने मिति पनि समावेश हुनेछ।

प्रश्न २। यसमा भनिएको छ, "प्रवर्तन मितिको तीन महिना भित्र विदेशी दर्ता प्रमाणपत्र न्यायमन्त्रीलाई फिर्ता गर्नुपर्छ" (QA33-2)। यसमा यो पनि भनिएको छ, "कृपया यसलाई नजिकको क्षेत्रीय अध्यागमन कार्यालयमा ल्याउनुहोस् वा निम्न कार्यालयमा मेल गर्नुहोस्," तर धेरैजसो संलग्न पक्षहरूलाई यो थाहा नभएको देखिन्छ। विदेशी दर्ता प्रमाणपत्रको सङ्कलन विधि सम्बन्धी कुनै विशेष नियमहरू छन् भने कृपया मलाई थाहा दिनुहोस्।
A2. यदि प्रश्नमा रहेको व्यक्तिले कागजात शहर, वडा, शहर वा गाउँमा फिर्ता गर्छ भने, शहर, वडा, शहर वा गाउँले यसलाई राख्न र अध्यागमन ब्यूरोमा पठाउन सम्भव छ।

प्रश्न ३. हाल आफ्नो निवास स्थिति नवीकरणको लागि आवेदन दिइरहेका एक व्यक्ति, जसको म्याद सकिने मिति संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐन लागू हुनुभन्दा ठीक अगाडि हो, उसले आफ्नो निवास स्थितिको म्याद सकिएपछि प्रमाणपत्र प्राप्त गर्ने मिति निर्दिष्ट गर्ने पोस्टकार्ड प्राप्त गर्यो। यो व्यक्ति धेरै चिन्तित थियो किनभने प्रमाणपत्र प्राप्त गर्ने मिति उसको निवास स्थितिको म्याद सकिएको मिति पछि हो।
मलाई लाग्छ माथिका उपायहरू लिइएका छन् किनकि हामी हाल निवास कार्डको संक्रमण अवधिमा छौं। निवास कार्डको संक्रमण अवधिमा आफ्नो निवास स्थिति नवीकरण वा परिवर्तन गर्नेहरूलाई हामीले कसरी प्रतिक्रिया दिने र व्याख्या गर्ने भन्ने तरिकामा कुनै समस्या छ भने कृपया मलाई थाहा दिनुहोस्।
A3: मलाई लाग्दैन कि कुनै विशेष समस्याहरू छन्।

प्रश्न ४. "जापानी नागरिकको पति वा पत्नी वा बच्चा," "स्थायी बासिन्दाको पति वा पत्नी वा बच्चा," र "दीर्घकालीन बासिन्दा" (QA153) को लागि "६ महिना" बसाइ अवधि स्थापित गरिनेछ। कृपया कुन परिस्थितिमा "६ महिना" बसाइ अवधि हुनेछ भन्ने बारे विशिष्ट जवाफ दिनुहोस्। साथै, यदि "१ वर्ष" वा सोभन्दा बढी बसाइ स्थिति भएको व्यक्तिलाई "६ महिना" बसाइ अवधिमा परिवर्तन गरियो भने, उनीहरूले अहिलेसम्म उपभोग गर्दै आएका प्रशासनिक सेवाहरू, जस्तै राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमा, प्राप्त गर्न सक्षम नहुन सक्छन्। यस विषयमा तपाईंको विचार हामीलाई बताउनुहोस्।
A4. "जुन" मूल रूपमा छोटो समयको लागि बस्ने मानिसहरूका लागि थियो।

प्रश्न ५। जुन १, २०१२ मा, तपाईंको ब्यूरोले "५ वर्षको बसाइ अवधि निर्धारण गर्न मस्यौदा दिशानिर्देशहरू" जारी गर्‍यो। दीर्घकालीन बासिन्दाहरूको लागि (सूचना ३-७), "५-वर्ष" अवधिको लागि सर्त "जापानी भाषा प्रवीणताको निश्चित स्तर (न्यायमन्त्रीले सार्वजनिक सूचनामा तोकेको जापानी भाषा शैक्षिक संस्थामा ६ महिना वा सोभन्दा बढी समयको लागि जापानी भाषा शिक्षा प्राप्त गरेको, जापानी भाषा प्रवीणता परीक्षा N2 (छोडिएको)) पास गरेको" हो। यद्यपि, यस्तो देखिन्छ कि संलग्न धेरै व्यक्तिहरूसँग जापानी भाषा शैक्षिक संस्थामा भाग लिन वा N2 परीक्षा पास गर्न समय वा आर्थिक साधन छैन। यदि "स्थायी बसोबास अनुमतिका लागि दिशानिर्देशहरू" यथावत् रहे ("तिनीहरू सबैभन्दा लामो बसाइ अवधिको लागि जापानमा बसेको हुनुपर्छ" भन्ने आवश्यकता छ), यसले दीर्घकालीन बासिन्दाहरू (सूचना ३-७) स्थायी बसोबास अनुमतिको लागि आवेदन दिने सम्भावनालाई कम गर्नेछ। यसबारे तपाईंको विचार के छ? साथै, के "स्थायी बसोबास अनुमतिका लागि दिशानिर्देशहरू" लाई परिमार्जन गर्ने कुनै योजना छ?
A5. "दीर्घकालीन बासिन्दा" जस्ता स्थिति-आधारित बसोबास स्थिति भएकाहरूका लागि, स्थायी बसोबासको लागि आवेदन दिँदा, हालको लागि अधिकतम अवधि "3 वर्ष" मानिनेछ। "स्थायी बसोबास अनुमतिका लागि दिशानिर्देशहरू" लाई चाँडै संशोधन गर्ने कुनै योजना छैन।

प्रश्न ६: यो संक्रमणका कारण स्थानीय सरकारहरूले ठूलो भ्रमको सामना गरिरहेको देखिन्छ (टोकियो बार एसोसिएसन, गैरसरकारी संस्थाहरू, आदिद्वारा गरिएको सर्वेक्षणको नतिजामा आधारित)। यो प्रणाली लागू भएपछि पनि, विदेशीहरूले सोधपुछ गर्न स्थानीय सरकारी कार्यालयहरूमा जाने अपेक्षा गरिएको छ, तर के त्यहाँ पहिले नै कुनै प्रणाली छ जसले कुनै पनि समयमा स्थानीय सरकारहरूबाट सोधपुछको जवाफ दिन सक्छ?
A6: प्रणाली लागू गरिएको छ। साथै, अप्रिल र मे महिनामा सबै प्रिफेक्चरहरूमा व्याख्यात्मक बैठकहरू आयोजना गरिनेछ।

प्रश्न ७: यसमा भनिएको छ कि "यदि तपाईं वैध कारण बिना पति वा पत्नीको रूपमा गतिविधिहरूमा संलग्न नभएको छ महिना भन्दा बढी समय जापानमा बस्नुभयो भने, तपाईंको बसोबासको स्थिति रद्द हुन सक्छ" (प्रश्न ११५)।
(१) कृपया "पति/पत्नीका रूपमा गतिविधिहरू" भन्नाले तपाईंको अर्थ के हो भन्ने कुरा स्पष्ट रूपमा जवाफ दिनुहोस्।
(२) वैवाहिक सम्बन्ध एकदमै निजी मामिला हो, त्यसोभए तपाईं "लगातार छ महिनाभन्दा बढी समयसम्म वैवाहिक गतिविधिहरूको अनुपस्थिति" कसरी अनुसन्धान गर्ने योजना बनाउनुहुन्छ?
(३) मलाई लाग्छ कि त्यस्ता घटनाहरू हुन सक्छन् जहाँ एक जोडी अस्थायी रूपमा अलग हुन्छन् र त्यसपछि मेलमिलाप गर्छन्। त्यस्ता अवस्थाहरूमा पनि, यदि अलग हुने अवधि छ महिना भन्दा बढी भयो भने, के यसलाई "पति/पत्नी रूपमा सक्रिय" नभएको रूपमा व्याख्या गरिनेछ?
A7. "पति/पत्नीका रूपमा गतिविधिहरू" ले कानुनी विवाहलाई जनाउँछ। तथ्यहरूको अनुसन्धान गर्न र बसोबासको स्थिति रद्द गर्न सम्भव छैन।

प्रश्न ८. "कुन कुन अवस्थामा यो मान्यता प्राप्त छ कि कुनै व्यक्तिलाई जीवनसाथीको हैसियत भएको व्यक्तिको रूपमा गतिविधिहरूमा संलग्न नगरी जापानमा बस्नुको वैध कारण छ?" (QA138) भन्ने प्रश्नको जवाफमा, दिइएको उत्तर "बच्चाको हिरासतको बारेमा मध्यस्थता भइरहेको अवस्थामा, वा जहाँ सम्बन्ध विच्छेदको कार्यवाही दायर भइरहेको छ जहाँ जापानी पति वा पत्नीले आफू दोषी छु भनेर विवाद गरिरहेका छन्, आदि" हो।
(१) एक पुरुष (र/वा विदेशी) को लागि हिरासत प्राप्त गर्न सजिलो छैन, र वास्तविकतामा, मलाई लाग्छ कि मध्यस्थता प्रायः "भ्रमण अधिकार" माथि गरिन्छ। के यो सोच्नु सही हो कि यदि मध्यस्थता "भ्रमण अधिकार" माथि सञ्चालन भइरहेको छ भने, यसलाई "वैध कारण" मानिनेछ?
(२) यदि घरेलु हिंसाको लागि विदेशी पति वा पत्नी दोषी छन् भन्ने आधारमा सम्बन्ध विच्छेदको मुद्दा दायर भइरहेको छ, तर विदेशी पति वा पत्नीले हिंसा अस्वीकार गर्छन् र पति वा पत्नीसँग सम्बन्ध विच्छेद गर्न चाहँदैनन् भने, के यसलाई "वैध कारण" भएको मान्न सकिन्छ?
A8. यदि यो सम्बन्ध विच्छेद अघिको हो भने, यसलाई "वैध कारण" को नजिक मानिनेछ। "वैध कारण" मानिने मुद्दाहरू कानून लागू भएपछि अध्यागमन ब्यूरोको वेबसाइटमा प्रकाशित गरिनेछ। सम्बन्ध विच्छेद पछि तपाईंले हिरासत/भेला अधिकारमा मध्यस्थता गर्नुभएको भए पनि, सम्बन्ध विच्छेद अन्तिम रूप दिइएको हुनाले तपाईंले आफ्नो निवास स्थिति परिवर्तन गर्नुपर्नेछ।

यो संशोधन अध्यागमन नियन्त्रण ऐन लागू भएदेखिकै सबैभन्दा ठूलो हो। यो भन्न सकिँदैन कि जानकारी संलग्न विदेशीहरूलाई पर्याप्त रूपमा प्रसारित गरिएको छ, र कानूनको संशोधन पछि पर्याप्त भ्रम उत्पन्न हुने अपेक्षा गरिएको छ। APFS ले उत्पन्न हुने कुनै पनि अस्पष्ट बुँदाहरूलाई स्पष्ट पार्न जारी राख्नेछ। हामी संलग्न पक्षहरूबाट सोधपुछ पनि समाधान गर्नेछौं।