हामीले संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐनको बारेमा न्याय मन्त्रालयको अध्यागमन ब्यूरोसँग सुनुवाइ गर्यौं।

संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐन सोमबार, जुलाई ९, २०१२ बाट लागू हुनेछ। यसको कार्यान्वयन हुनुभन्दा पहिले, APFS ले संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐनको सञ्चालन सम्बन्धी कुनै पनि अस्पष्ट बुँदाहरू स्पष्ट पार्न जुन २९, २०१२, शुक्रबार न्याय मन्त्रालयको आप्रवासन ब्यूरोसँग सुनुवाइ गरेको थियो।

APFS का तीन प्रतिनिधिहरू उपस्थित थिए। प्रतिनिधि सभाका सदस्य रयोइची हट्टोरी पनि हामीसँग सामेल भए। न्याय मन्त्रालयको अध्यागमन ब्यूरोका तर्फबाट, अध्यागमन तथा निवास विभाग परीक्षा तथा मार्गदर्शन अधिकारी आत्सुशी गोकन र अन्य चार प्रतिनिधिहरू उपस्थित थिए।

APFS बाट सोधिएका प्रश्नहरू र न्याय मन्त्रालयको अध्यागमन ब्यूरोबाट आएका जवाफहरूको सारांश तल दिइएको छ।

प्रश्न १। टोकियो अध्यागमन ब्यूरोले जुन २०१२ देखि "आशय पुष्टिकरण फारम" प्रयोग गर्दै आएको छ जसले अध्यागमन ब्यूरोलाई मेरो निवास रहेको नगरपालिकालाई मेरो व्यक्तिगत जानकारी (जुन २०१२ मा टोकियो अध्यागमन ब्यूरो उल्लंघन परीक्षा विभाग द्वारा पुष्टि गरिएको) सूचित गर्न सहमति अनुरोध गर्दछ। (१) कुन आधारमा, र (२) कुन तालिकामा "व्यक्तिगत जानकारी" नगरपालिकालाई सूचित गरिनेछ?
A1
(१) पूरक प्रावधानहरूको धारा ६०, अनुच्छेद १ मा आधारित। यसले अस्थायी रिहाई प्रदान गरिएकाहरूका लागि प्रशासनिक सेवाहरूको सुविधालाई ध्यानमा राख्छ।
पूरक प्रावधानहरू धारा ६०, अनुच्छेद १
"न्यायमन्त्रीले जापानमा बसोबास गर्ने विदेशी नागरिकहरू, जो अध्यागमन नियन्त्रण ऐन वा विशेष कानूनको प्रावधान अन्तर्गत जापानमा बसोबास गर्न अनुमति प्राप्त व्यक्ति होइनन्, र अध्यागमन नियन्त्रण ऐनको धारा ५४, अनुच्छेद २ अन्तर्गत अस्थायी रिहाइ दिइएको र उक्त अस्थायी रिहाइको मितिदेखि निश्चित समय बिताइसकेका छन्, सम्बन्धी विचार गर्नेछन्। यस ऐनको सहज कार्यान्वयन सुनिश्चित गर्न र त्यस्ता व्यक्तिहरूले प्रभावकारी मिति पछि पनि प्रशासनिक सुविधाहरू प्राप्त गर्न जारी राख्न सक्छन् भन्ने कुरा सुनिश्चित गर्न, र त्यो विचारको नतिजाको आधारमा आवश्यक उपायहरू गर्नेछन्।"
(२) स्थानीय अध्यागमन ब्यूरोले महिनामा एक पटक शहर, शहर वा गाउँलाई हुलाक मार्फत सूचना पठाउनेछ। पठाइएको जानकारीमा अस्थायी रिलीज इजाजतपत्र प्रदान गर्न सकिने मिति पनि समावेश गरिनेछ।

प्रश्न २. कानूनले "विदेशी बासिन्दा दर्ता प्रमाणपत्रहरू लागू भएको मितिबाट तीन महिना भित्र न्यायमन्त्रीलाई फिर्ता गर्नुपर्नेछ" (QA33-2) भनी उल्लेख गरेको छ। यसले यो पनि भनिएको छ, "कृपया यसलाई नजिकको क्षेत्रीय अध्यागमन कार्यालयमा ल्याउनुहोस् वा निम्न कार्यालयमा मेल गर्नुहोस्," तर धेरैजसो मानिसहरू यसबारे अनभिज्ञ देखिन्छन्। विदेशी बासिन्दा दर्ता प्रमाणपत्रहरू सङ्कलन गर्ने सम्बन्धमा कुनै विशेष नियमहरू छन् कि छैनन् कृपया हामीलाई थाहा दिनुहोस्।
A2. यदि सम्बन्धित व्यक्तिले कागजात नगरपालिकालाई फिर्ता गर्छ भने, नगरपालिकाले यसलाई आफ्नो नियन्त्रणमा राख्न र त्यसपछि अध्यागमन ब्यूरोमा पठाउन सम्भव छ।

प्रश्न ३. संशोधित आप्रवासन नियन्त्रण ऐन लागू हुनुभन्दा ठीक अगाडि नै बसोबास अनुमतिको म्याद सकिएको र हाल आफ्नो बसोबास स्थितिको विस्तारको लागि आवेदन दिइरहेका व्यक्तिले आफ्नो बसोबास अनुमतिको म्याद सकिएपछि अनुमोदन प्राप्त गर्ने समयसीमा तोकेको पोस्टकार्ड प्राप्त गरेका छन्। यो व्यक्ति धेरै चिन्तित छ किनभने अनुमोदन प्राप्त गर्ने समयसीमा उनीहरूको बसोबास अनुमतिको म्याद सकिएपछि हो।
मलाई शंका छ कि माथिका उपायहरू लिइएका छन् किनकि हामी हाल आवास कार्डहरूको संक्रमण अवधिमा छौं। कृपया मलाई थाहा दिनुहोस् कि हामीले कसरी व्यवहार गरिरहेका छौं र जसको आवास स्थिति यस संक्रमण अवधिमा नवीकरण वा परिवर्तनको लागि बाँकी छ तिनीहरूलाई कुराहरू व्याख्या गरिरहेका छौं, र तपाईंको विचार के छ।
क३। म कुनै खास समस्या देख्दिन।

Q4. "जापानी नागरिकका पति/पत्नी," "स्थायी बासिन्दाका पति/पत्नी," र "दीर्घकालीन बासिन्दा" (QA153) को लागि "छ महिना" बसाइ अवधि स्थापित गरिएको छ। कृपया कुन परिस्थितिमा "छ महिना" बसाइको स्थिति प्रदान गरिनेछ भन्ने बारे विशिष्ट विवरणहरू प्रदान गर्नुहोस्। साथै, यदि पहिले "एक वर्ष" वा सोभन्दा बढी बसाइको स्थिति भएको व्यक्तिले "छ महिना" स्थितिमा परिवर्तन गर्छ भने, उनीहरूले अब राष्ट्रिय स्वास्थ्य बीमा जस्ता प्रशासनिक सेवाहरू प्राप्त गर्न सक्षम नहुन सक्छन्। कृपया यस विषयमा आफ्नो राय प्रदान गर्नुहोस्।
A4. "जुन" मूल रूपमा छोटो समयको लागि बस्ने मानिसहरूको लागि थियो।

प्रश्न ५। जुन १, २०१२ मा, तपाईंको ब्यूरोले "५ वर्षको बसाइ अवधि निर्धारण गर्ने दिशानिर्देशहरू" को मस्यौदा जारी गर्‍यो। स्थायी बासिन्दाहरूको लागि (सूचना नम्बर ३-७), "५-वर्ष" अवधि प्रदान गर्नको लागि सर्तहरू मध्ये एक "जापानी भाषा प्रवीणताको निश्चित स्तर भएको (न्यायमन्त्रीले सार्वजनिक सूचनामा तोकेको जापानी भाषा शिक्षा संस्थामा ६ महिना वा सोभन्दा बढी समयको लागि जापानी भाषा शिक्षा प्राप्त गरेको, वा जापानी भाषा प्रवीणता परीक्षा N2 (छोडिएको)) पास गरेको" हो। यद्यपि, यो सम्भव छ कि सम्बन्धित धेरैसँग जापानी भाषा शिक्षा संस्थामा भाग लिन वा N2 परीक्षा पास गर्न समय वा वित्तीय स्रोतहरू छैनन्। यदि "स्थायी बसोबास अनुमतिका लागि दिशानिर्देशहरू" यथावत् रहे ("सम्भवतः लामो बसाइ अवधिको बसोबास" को आवश्यकताको साथ), यसले स्थायी बासिन्दाहरूको लागि स्थायी बसोबासको लागि आवेदन दिने सम्भावनालाई प्रभावकारी रूपमा संकुचित गर्नेछ। यस विषयमा तपाईंको ब्यूरोको विचार के छ? साथै, "स्थायी बसोबास अनुमतिका लागि दिशानिर्देशहरू" परिमार्जन गर्ने कुनै योजना छ?
A5. हालको लागि, "दीर्घकालीन बासिन्दा" जस्ता स्थिति-आधारित बसोबास स्थिति भएका व्यक्तिहरूले स्थायी बसोबासको लागि आवेदन दिँदा, अधिकतम अवधि "3 वर्ष" मानिनेछ। "स्थायी बसोबास अनुमति सम्बन्धी दिशानिर्देशहरू" तुरुन्तै परिमार्जन गर्ने कुनै योजना छैन।

प्रश्न ६। यो संक्रमणका कारण स्थानीय सरकारहरूले धेरै भ्रमको सामना गरिरहेको देखिन्छ (टोकियो बार एसोसिएसन, गैरसरकारी संस्थाहरू, आदिबाट सर्वेक्षणको नतिजा अनुसार)। यो प्रणाली लागू भएपछि पनि, विदेशीहरूले स्थानीय सरकारी कार्यालयहरूमा गएर सोधपुछ गर्ने सम्भावना छ। के स्थानीय सरकारहरूबाट नियमित रूपमा सोधपुछ गर्ने प्रणालीहरू पहिले नै स्थापित छन्?
A6. प्रणाली लागू गरिएको छ। यसबाहेक, अप्रिल र मे महिनामा सबै प्रिफेक्चरहरूमा जानकारी सत्रहरू आयोजना गरिनेछ।

प्रश्न ७। यसमा भनिएको छ कि "यदि तपाईं वैध कारण बिना छ महिना भन्दा बढी समय जापानमा बस्नुभयो र जीवनसाथीको रूपमा गतिविधिहरूमा संलग्न हुनुभएन भने, तपाईंको बसोबास स्थिति रद्द हुन सक्छ" (QA115)।
(१) कृपया "पति/पत्नीका रूपमा गरिने गतिविधिहरू" भन्नाले विशेष रूपमा के बुझिन्छ भनेर स्पष्ट रूपमा व्याख्या गर्नुहोस्।
(२) वैवाहिक सम्बन्ध अत्यन्तै निजी मामिला हो, तर कुनै व्यक्तिले "छ महिनाभन्दा बढी समयदेखि पति/पत्नीका रूपमा कुनै गतिविधिमा संलग्न नभएको" छ कि छैन भनेर तपाईं कसरी अनुसन्धान गर्ने योजना बनाउनुहुन्छ?
(३) मलाई लाग्छ कि केही यस्ता घटनाहरू छन् जहाँ जोडीहरू अस्थायी बिछोड पछि मेलमिलाप गर्छन्। त्यस्ता अवस्थाहरूमा, यदि बिछोडको अवधि ६ महिना भन्दा बढी भयो भने, के यो जोडीले "जीवनसाथीको रूपमा काम गरिरहेको छैन" भनेर व्याख्या गरिनेछ?
A7. "पति/पत्नीका रूपमा गरिने गतिविधिहरू" ले कानुनी विवाहलाई जनाउँछ। यो निश्चित रूपमा सम्भव छ कि अधिकारीहरूले तथ्यहरूको अनुसन्धान गर्नेछन् र निवास स्थिति रद्द गर्नेछैनन्।

प्रश्न ८. "कुन परिस्थितिमा कुनै व्यक्तिले जीवनसाथीको रूपमा गतिविधिहरूमा संलग्न नभई जापानमा बसोबास गर्नुलाई वैध कारण मानिन्छ?" (QA138) भन्ने प्रश्नको जवाफमा, दिइएको उत्तर यस्तो छ, "यसमा बच्चाको हिरासतको सम्बन्धमा मध्यस्थता भइरहेको बेला, वा सम्बन्ध विच्छेदको कार्यवाही चलिरहेको बेला, जापानी जीवनसाथीको गल्ती भएको अवस्थामा जस्ता घटनाहरू समावेश छन्।"
(१) पुरुष (र/वा) विदेशीलाई हिरासत प्राप्त गर्न सजिलो हुँदैन, र वास्तविकतामा, मध्यस्थता प्रायः "भ्रमण अधिकार" को सम्बन्धमा हुन्छ। यदि "भ्रमण अधिकार" को सम्बन्धमा मध्यस्थता भइरहेको छ भने, के यसलाई "वैध कारण" भएको मानिनेछ?
(२) सम्बन्ध विच्छेदको मुद्दामा जहाँ विदेशी पति/पत्नी घरेलु हिंसाको लागि दोषी ठहरिन्छ, तर विदेशी पति/पत्नीले घरेलु हिंसालाई अस्वीकार गर्छ र पति/पत्नीसँग सम्बन्ध विच्छेद गर्न चाहँदैन, के यो "वैध कारण" मानिनेछ भनेर मान्न सही हुनेछ?
A8. यदि यो सम्बन्ध विच्छेद अघि भएको हो भने, यसलाई "वैध कारण" को नजिक मान्न सकिन्छ। कानून लागू भएपछि "वैध कारण" मान्न सकिने उदाहरणहरू अध्यागमन ब्यूरोको वेबसाइटमा प्रकाशित गरिनेछ। सम्बन्ध विच्छेद पछि हिरासत/भेला अधिकार सम्बन्धी मध्यस्थता गरिए पनि, निवास स्थिति परिवर्तन आवश्यक छ किनभने सम्बन्ध विच्छेदलाई अन्तिम रूप दिइएको छ।

यो संशोधन अध्यागमन नियन्त्रण ऐन लागू भएदेखि नै सबैभन्दा महत्त्वपूर्ण हो। विदेशी नागरिकहरूलाई प्रसारित गरिएको जानकारी पर्याप्त छ भन्न सकिँदैन, र कानून संशोधन भएपछि पर्याप्त भ्रम हुने अपेक्षा गरिएको छ। APFS ले उत्पन्न हुने कुनै पनि अस्पष्ट बुँदाहरूलाई स्पष्ट पार्न जारी राख्नेछ र प्रभावित व्यक्तिहरूबाट सोधपुछलाई पनि सम्बोधन गर्नेछ।