সংশোধিত অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইন সম্পর্কে বিচার মন্ত্রণালয়ের ইমিগ্রেশন ব্যুরোতে শুনানি অনুষ্ঠিত হয়েছে

সংশোধিত অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইনটি সোমবার, ৯ জুলাই, ২০১২ তারিখে কার্যকর হবে। এর বাস্তবায়নের পূর্বে, সংশোধিত অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইনটির কার্যকারিতা সংক্রান্ত যেকোনো অস্পষ্ট বিষয় স্পষ্ট করার জন্য এপিএফএস শুক্রবার, ২৯ জুন, ২০১২ তারিখে আইন মন্ত্রণালয়ের অভিবাসন ব্যুরোর সাথে একটি শুনানি পরিচালনা করে।

এপিএফএস থেকে তিনজন প্রতিনিধি উপস্থিত ছিলেন। প্রতিনিধি পরিষদের সদস্য রয়োচি হাত্তোরিও আমাদের সাথে যোগ দিয়েছিলেন। আইন মন্ত্রণালয়ের অভিবাসন ব্যুরো থেকে অভিবাসন ও বাসস্থান বিভাগের পরীক্ষা ও নির্দেশনা কর্মকর্তা আৎসুশি গোকান এবং আরও চারজন প্রতিনিধি উপস্থিত ছিলেন।

নিম্নে এপিএফএস-এর প্রশ্নাবলী এবং আইন মন্ত্রণালয়ের অভিবাসন ব্যুরোর দেওয়া উত্তরসমূহের সারসংক্ষেপ দেওয়া হলো।

প্রশ্ন ১। টোকিও ইমিগ্রেশন ব্যুরো জুন ২০১২ থেকে একটি "অভিপ্রায় নিশ্চিতকরণ ফর্ম" ব্যবহার করে আসছে, যার মাধ্যমে আমার বাসস্থানের পৌরসভাকে আমার ব্যক্তিগত তথ্য জানানোর জন্য ইমিগ্রেশন ব্যুরোর সম্মতি চাওয়া হয় (জুন ২০১২-এ টোকিও ইমিগ্রেশন ব্যুরো লঙ্ঘন পরীক্ষা বিভাগ দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে)। (১) কীসের ভিত্তিতে, এবং (২) কোন সময়সূচীতে পৌরসভাকে "ব্যক্তিগত তথ্য" জানানো হবে?
এ১
(1) পরিপূরক বিধানের ধারা ৬০, অনুচ্ছেদ ১ এর উপর ভিত্তি করে। এতে অস্থায়ী মুক্তিপ্রাপ্ত ব্যক্তিদের জন্য প্রশাসনিক পরিষেবার সুবিধার বিষয়টি বিবেচনা করা হয়।
পরিপূরক বিধানাবলী ধারা ৬০, অনুচ্ছেদ ১
আইনমন্ত্রী, বর্তমানে জাপানে বসবাসরত এমন বিদেশী নাগরিকদের ক্ষেত্রে, যারা অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইন বা বিশেষ আইনের বিধান অনুযায়ী জাপানে বসবাসের অনুমতিপ্রাপ্ত ব্যক্তি নন, এবং যাদেরকে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইনের ৫৪ অনুচ্ছেদের ২ নং ধারা অনুযায়ী সাময়িক মুক্তি দেওয়া হয়েছে ও উক্ত মুক্তির তারিখ থেকে একটি নির্দিষ্ট সময় অতিবাহিত হয়েছে, এই আইনের সুষ্ঠু বাস্তবায়ন নিশ্চিত করার এবং উক্ত ব্যক্তিরা যাতে কার্যকর হওয়ার তারিখের পরেও প্রশাসনিক সুবিধা পেতে থাকেন তা নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, কার্যকর হওয়ার তারিখের মধ্যে পৌরসভাগুলোকে তাদের বসবাসের স্থান, ব্যক্তিগত অবস্থা ইত্যাদি সম্পর্কে অবিলম্বে অবহিত করার বিষয়টি বিবেচনা করবেন এবং সেই বিবেচনার ফলাফলের ভিত্তিতে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা গ্রহণ করবেন।
(2) স্থানীয় অভিবাসন ব্যুরো মাসে একবার ডাকযোগে শহর, নগর বা গ্রামে একটি বিজ্ঞপ্তি পাঠাবে। প্রেরিত তথ্যে অস্থায়ী মুক্তির লাইসেন্স মঞ্জুর করার তারিখও অন্তর্ভুক্ত থাকবে।

প্রশ্ন ২। আইনে বলা আছে যে, "বিদেশী বাসিন্দা নিবন্ধন সনদপত্র অবশ্যই কার্যকর হওয়ার তারিখ থেকে তিন মাসের মধ্যে আইনমন্ত্রীর কাছে ফেরত দিতে হবে" (প্রশ্ন ৩৩-২)। এতে আরও বলা আছে, "অনুগ্রহ করে এটি নিকটতম আঞ্চলিক অভিবাসন অফিসে নিয়ে আসুন অথবা নিম্নলিখিত অফিসে ডাকযোগে পাঠান," কিন্তু মনে হচ্ছে বেশিরভাগ মানুষই এই বিষয়ে অবগত নন। বিদেশী বাসিন্দা নিবন্ধন সনদপত্র সংগ্রহের বিষয়ে কোনো নির্দিষ্ট নিয়মকানুন আছে কিনা, অনুগ্রহ করে আমাদের জানান।
এ২. যদি সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি নথিটি পৌরসভায় ফেরত দেন, তবে পৌরসভা সেটি নিজেদের কাছে রেখে পরে অভিবাসন ব্যুরোতে পাঠিয়ে দিতে পারে।

প্রশ্ন ৩। একজন ব্যক্তি, যার বসবাসের অনুমতিপত্র (রেসিডেন্স পারমিট) সংশোধিত অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইন কার্যকর হওয়ার ঠিক আগে মেয়াদোত্তীর্ণ হয়ে গেছে এবং যিনি বর্তমানে তার বসবাসের স্থিতির মেয়াদ বাড়ানোর জন্য আবেদন করছেন, তিনি একটি পোস্টকার্ড পেয়েছেন যেখানে তার বসবাসের অনুমতিপত্রের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে অনুমোদনপত্রটি পাওয়ার একটি নির্দিষ্ট সময়সীমা উল্লেখ করা আছে। এই ব্যক্তি খুব চিন্তিত কারণ অনুমোদনপত্রটি পাওয়ার সময়সীমাটি তার বসবাসের অনুমতিপত্রের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে।
আমার ধারণা, আমরা বর্তমানে রেসিডেন্স কার্ড চালুর একটি ক্রান্তিকালীন সময়ের মধ্যে আছি বলেই উপরোক্ত পদক্ষেপগুলো নেওয়া হচ্ছে। এই ক্রান্তিকালীন সময়ে যাদের বসবাসের অবস্থার নবায়ন বা পরিবর্তনের সময় হয়েছে, তাদের কাছে আমরা যেভাবে বিষয়গুলো পরিচালনা ও ব্যাখ্যা করছি, তাতে কোনো সমস্যা হচ্ছে কি না এবং এ বিষয়ে আপনার মতামত কী, তা অনুগ্রহ করে আমাকে জানান।
এ৩. আমি কোনো বিশেষ সমস্যা দেখছি না।

প্রশ্ন ৪। "জাপানি নাগরিকদের স্বামী বা স্ত্রী," "স্থায়ী বাসিন্দাদের স্বামী বা স্ত্রী," এবং "দীর্ঘমেয়াদী বাসিন্দাদের" জন্য একটি "ছয় মাসের" থাকার সময়কাল নির্ধারণ করা হয়েছে (প্রশ্ন ১৫৩)। কোন পরিস্থিতিতে "ছয় মাসের" বসবাসের মর্যাদা মঞ্জুর করা হবে, সে সম্পর্কে নির্দিষ্ট বিবরণ দিন। এছাড়াও, যদি কোনো ব্যক্তি, যার পূর্বে "এক বছর" বা তার বেশি সময়ের বসবাসের মর্যাদা ছিল, তিনি "ছয় মাসের" মর্যাদায় পরিবর্তিত হন, তাহলে তিনি হয়তো জাতীয় স্বাস্থ্য বীমার মতো প্রশাসনিক পরিষেবাগুলো আর গ্রহণ করতে পারবেন না। এই বিষয়ে আপনার মতামত দিন।
এ৪. "জুন" মূলত স্বল্প সময়ের জন্য অবস্থানকারী ব্যক্তিদের জন্য উদ্দিষ্ট ছিল।

প্রশ্ন ৫। ১ জুন, ২০১২ তারিখে, আপনার দপ্তর "৫-বছর মেয়াদে বসবাসের অনুমতি নির্ধারণের নির্দেশিকা"-এর একটি খসড়া জারি করেছে। স্থায়ী বাসিন্দাদের (বিজ্ঞপ্তি নং ৩-৭) জন্য "৫-বছর" মেয়াদে বসবাসের অনুমতি পাওয়ার অন্যতম শর্ত হলো "জাপানি ভাষায় একটি নির্দিষ্ট স্তরের দক্ষতা থাকা (আইনমন্ত্রীর গণবিজ্ঞপ্তিতে মনোনীত কোনো জাপানি ভাষা শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে ৬ মাস বা তার বেশি সময় ধরে জাপানি ভাষা শিক্ষা গ্রহণ করা, অথবা জাপানি ভাষা দক্ষতা পরীক্ষা N2 (বাদ দেওয়া হয়েছে)-এ উত্তীর্ণ হওয়া)।" তবে, এটা সম্ভাব্য যে সংশ্লিষ্টদের অনেকেরই জাপানি ভাষা শিক্ষা প্রতিষ্ঠানে ভর্তি হওয়ার বা N2 পরীক্ষায় উত্তীর্ণ হওয়ার মতো সময় বা আর্থিক সংস্থান নেই। যদি "স্থায়ী বসবাসের অনুমতির নির্দেশিকা" অপরিবর্তিত থাকে (যেখানে "দীর্ঘতম সম্ভাব্য মেয়াদে বসবাসের" শর্তটি রয়েছে), তবে এটি কার্যকরভাবে স্থায়ী বাসিন্দাদের (বিজ্ঞপ্তি নং ৩-৭) জন্য স্থায়ী বসবাসের অনুমতির আবেদন করার সম্ভাবনাকে সংকুচিত করবে। এই বিষয়ে আপনার দপ্তরের মতামত কী? এছাড়াও, 'স্থায়ী বসবাসের অনুমতিপত্রের নির্দেশিকা' সংশোধন করার কোনো পরিকল্পনা আছে কি?
এ৫. আপাতত, ‘দীর্ঘমেয়াদী বাসিন্দা’-র মতো স্ট্যাটাস-ভিত্তিক বসবাসের মর্যাদাসম্পন্ন ব্যক্তিরা যখন স্থায়ী বসবাসের জন্য আবেদন করবেন, তখন সর্বোচ্চ সময়কাল ‘৩ বছর’ হিসেবে গণ্য করা হবে। অবিলম্বে ‘স্থায়ী বসবাসের অনুমতিপত্র সংক্রান্ত নির্দেশিকা’ সংশোধন করার কোনো পরিকল্পনা নেই।

প্রশ্ন ৬। মনে হচ্ছে, এই পরিবর্তনের কারণে স্থানীয় সরকারগুলো যথেষ্ট বিভ্রান্তির সম্মুখীন হচ্ছে (টোকিও বার অ্যাসোসিয়েশন, এনজিও ইত্যাদির জরিপের ফলাফল অনুযায়ী)। ব্যবস্থাটি চালু হওয়ার পরেও, এটা ভাবা যায় যে বিদেশিরা স্থানীয় সরকারি দপ্তরে গিয়ে খোঁজখবর নেবেন। স্থানীয় সরকারের পক্ষ থেকে নিয়মিতভাবে আসা জিজ্ঞাসাগুলো সামলানোর জন্য কি ইতোমধ্যে কোনো ব্যবস্থা চালু আছে?
এ৬. ব্যবস্থাটি চালু আছে। এছাড়াও, এপ্রিল ও মে মাস জুড়ে সকল প্রিফেকচারে তথ্য অধিবেশন অনুষ্ঠিত হবে।

প্রশ্ন ৭। এতে বলা হয়েছে যে, "যদি আপনি কোনো বৈধ কারণ ছাড়া ছয় মাসের বেশি সময় জাপানে থাকেন এবং স্বামী বা স্ত্রী হিসেবে আপনার কার্যকলাপ অব্যাহত না রাখেন, তাহলে আপনার বসবাসের মর্যাদা বাতিল করা হতে পারে" (প্রশ্ন ১১৫)।
(1) অনুগ্রহ করে স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করুন "স্বামী/স্ত্রী হিসাবে কার্যকলাপ" বলতে বিশেষভাবে কী বোঝায়।
(2) বৈবাহিক সম্পর্ক অত্যন্ত ব্যক্তিগত বিষয়, কিন্তু কোনো ব্যক্তি "ছয় মাসের বেশি সময় ধরে স্বামী/স্ত্রী হিসেবে কোনো কার্যকলাপে জড়িত হননি" কিনা তা আপনি কীভাবে তদন্ত করার পরিকল্পনা করছেন?
(3) আমার মনে হয় এমন অনেক ঘটনা আছে যেখানে দম্পতিরা সাময়িক বিচ্ছেদের পর পুনরায় মিলিত হয়। সেক্ষেত্রে, যদি বিচ্ছেদের সময়কাল ৬ মাসের বেশি হয়, তাহলে কি এটা ধরে নেওয়া হবে যে দম্পতিটি "স্বামী/স্ত্রী হিসেবে কাজ করছে না"?
এ৭. "স্বামী/স্ত্রী হিসেবে কার্যকলাপ" বলতে আইনসম্মত বিবাহকে বোঝায়। এটা অবশ্যই সম্ভব যে কর্তৃপক্ষ ঘটনাগুলো তদন্ত করবে এবং বসবাসের মর্যাদা বাতিল করবে না।

প্রশ্ন ৮। "কোন পরিস্থিতিতে একজন ব্যক্তির স্বামী বা স্ত্রী হিসেবে কোনো কার্যকলাপে অংশ না নিয়ে জাপানে বসবাস করা একটি বৈধ কারণ হিসেবে বিবেচিত হয়?" (প্রশ্ন ১৩৮) এই প্রশ্নের উত্তরে বলা হয়েছে, "এর মধ্যে এমন পরিস্থিতিগুলো অন্তর্ভুক্ত, যেমন—সন্তানের হেফাজত সংক্রান্ত মধ্যস্থতা চলমান থাকা, অথবা বিবাহবিচ্ছেদের মামলা চলমান থাকা, যেখানে জাপানি স্বামী বা স্ত্রী দোষী সাব্যস্ত হন।"
(1) একজন পুরুষ (এবং/অথবা) বিদেশীর পক্ষে সন্তানের অভিভাবকত্ব লাভ করা সহজ নয়, এবং বাস্তবে, "সাক্ষাতের অধিকার" বিষয়ে প্রায়শই মধ্যস্থতা অনুষ্ঠিত হয়। যদি "সাক্ষাতের অধিকার" বিষয়ে মধ্যস্থতা চলমান থাকে, তবে এটিকে কি একটি "বৈধ কারণ" হিসাবে বিবেচনা করা হবে?
(2) একটি বিবাহবিচ্ছেদ মামলায় যেখানে একজন বিদেশী স্বামী বা স্ত্রী গার্হস্থ্য সহিংসতার জন্য দোষী সাব্যস্ত হন, কিন্তু তিনি গার্হস্থ্য সহিংসতা অস্বীকার করেন এবং স্বামী বা স্ত্রীকে তালাক দিতে চান না, সেক্ষেত্রে এটিকে একটি "বৈধ কারণ" হিসাবে বিবেচনা করা কি সঠিক হবে?
এ৮. যদি এটি বিবাহবিচ্ছেদের আগে ঘটে, তবে এটিকে একটি "বৈধ কারণ"-এর কাছাকাছি বলে বিবেচনা করা যেতে পারে। কোন বিষয়গুলোকে "বৈধ কারণ" হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে তার উদাহরণ আইনটি কার্যকর হওয়ার পর ইমিগ্রেশন ব্যুরোর ওয়েবসাইটে প্রকাশ করা হবে। বিবাহবিচ্ছেদের পরে সন্তানের হেফাজত/সাক্ষাতের অধিকার নিয়ে মধ্যস্থতা করা হলেও, বসবাসের অবস্থার পরিবর্তন আবশ্যক, কারণ বিবাহবিচ্ছেদ চূড়ান্ত হয়ে গেছে।

অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ আইন প্রণয়নের পর এই সংশোধনটিই সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ। বিদেশি নাগরিকদের কাছে প্রচারিত তথ্য যথেষ্ট ছিল বলা যায় না এবং আইনটি সংশোধনের পর ব্যাপক বিভ্রান্তি সৃষ্টি হবে বলে আশঙ্কা করা হচ্ছে। উদ্ভূত যেকোনো অস্পষ্ট বিষয় স্পষ্ট করতে এপিএফএস কাজ চালিয়ে যাবে এবং ক্ষতিগ্রস্তদের জিজ্ঞাসারও উত্তর দেবে।