Estableceremos una "Reunión de Consulta Ciudadana sobre el Permiso Especial para Permanecer en Japón".

APFS continúa brindando apoyo para la legalización de inmigrantes indocumentados.

Hasta finales de 2014, los inmigrantes indocumentados que habían recibido una orden de deportación (una orden para regresar a su país de origen) podían presentar una "solicitud de revisión" (un acto para pedir a la Oficina de Inmigración del Ministerio de Justicia que reexaminara su caso) basándose en cambios en las circunstancias desde que se emitió la orden, y de hecho, en varios casos, se les permitió la residencia. Sin embargo, desde 2015, la residencia prácticamente no se ha permitido en estos casos.

Además, el número de permisos especiales de residencia (otorgados por el Ministro de Justicia para permitir la permanencia de inmigrantes indocumentados en Japón) también está disminuyendo. Si bien existen directrices para la concesión de estos permisos, aún no se han establecido criterios claros y su aplicación práctica sigue siendo incierta. Es más, el Ministerio de Justicia y la Oficina de Inmigración están tomando decisiones que separan a padres e hijos. Hay familias y personas que llevan mucho tiempo sufriendo sin perspectivas de futuro, y resolver este problema es urgente.

En APFS, abogados que trabajan en demandas relacionadas con inmigrantes indocumentados, investigadores en campos como la sociología y miembros de grupos de apoyo de la comunidad que ayudan a los inmigrantes indocumentados se reunieron para debatir sobre el permiso especial de residencia basado en las "directrices" antes mencionadas.
Con el objetivo de analizar cómo debería llevarse a cabo este proceso, celebramos tres "Reuniones de Intercambio de Opiniones sobre Permisos Especiales para Permanecer en Japón" los días 1 de septiembre (1.ª reunión), 5 de octubre (2.ª reunión) y 9 de diciembre (3.ª reunión) de 2016.

En la primera sesión, un abogado presentó las tendencias en los casos judiciales, indicando que, si bien existen numerosas demandas que impugnan la denegación de permisos especiales de residencia en Japón, son pocos los casos que han tenido éxito. Una de las principales razones citadas para ello fue la amplia discrecionalidad otorgada al Ministro de Justicia. Sin embargo, desde 2001, también se han registrado casos en los que se han obtenido victorias basadas en el principio de proporcionalidad. Los investigadores señalaron que resulta extraño que las leyes y directrices no tengan universalidad, a pesar de que deberían tenerla, y que Japón es signatario de tratados internacionales de derechos humanos, pero actúa en violación de los mismos. El interés superior del niño debería ser prioritario, pero la sentencia judicial no lo respeta.

En la segunda reunión, se decidió evaluar varios casos de acuerdo con las "Directrices para el Permiso Especial de Residencia" con el fin de verificar la "universalidad" de dichas directrices. Asimismo, se propuso presentar recomendaciones sobre el "Permiso Especial de Residencia" a la "Reunión Consultiva sobre Política de Control de Inmigración" del Ministerio de Justicia.

Además, se sugirió que el caso se examinara ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos y que se diera a conocer la situación actual de los inmigrantes indocumentados cuando el Comité de Derechos Humanos de la ONU visite Japón para realizar su revisión.

En la tercera sesión, se presentaron los resultados de la evaluación de varios casos conforme a las "Directrices para la obtención de un permiso especial de residencia en Japón". Sin embargo, se observaron diferencias significativas entre los evaluadores respecto a cómo reflejar los "factores positivos" y los "factores negativos", lo que subraya una vez más la dificultad de decidir si se concede o no un permiso especial de residencia en Japón.

Se confirmó que, en adelante, esta reunión no se limitará a un mero "intercambio de opiniones", sino que tendrá como objetivo formular recomendaciones concretas al Consejo Consultivo de Política de Control de Inmigración y a otros organismos pertinentes, y que la reunión pasará a denominarse "Reunión Consultiva Ciudadana sobre Permisos Especiales para Permanecer en Japón" y sus actividades continuarán.

En adelante, los retos para el grupo de consulta ciudadana incluirán dar seguimiento a los debates anteriores en el Grupo de Consulta sobre Políticas de Control de la Inmigración e invitar a investigadores especializados en amnistía (legalización universal) y permisos especiales de residencia en varios países para que realicen audiencias y otras actividades relacionadas.

Miembros de la "Mesa Redonda Ciudadana sobre Permisos Especiales para Residir en Japón" (a fecha de 10 de enero de 2017)
Tetsuo Mizukami (Profesor, Facultad de Sociología, Universidad Rikkyo) *Presidente
Koichi Kodama (Abogado)
Tomoe Komai (Abogado)
Yoshiaki Noro (Profesor de la Facultad de Sociología de la Universidad de Rikkyo)
Tsuki (Profesora Asociada, Departamento de Ciencias Sociales, Facultad de Humanidades, Universidad de Ibaraki)
Yoshinori Matsushima (Representante de la Asociación de Apoyo a las Familias Filipinas)
Junpei Yamamura (Médico, Clínica Minatomachi)
Akiko Watanabe (Representante de la Asociación de Apoyo a las Madres y los Niños Iraníes)
Chie Watanabe (Abogado)

Jotaro Kato (Director Representante de APFS)
Cho Heon-rae (Miembro de pleno derecho de APFS)
Mayumi Yoshida (Directora Representante Adjunta, APFS)
Katsuo Yoshinari (miembro de la junta directiva y asesor de APFS)