Se pondrá en marcha el "Foro Ciudadano sobre Permisos Especiales de Residencia"

APFS continúa brindando apoyo para la regularización de inmigrantes indocumentados.

Hasta finales de 2014, los residentes irregulares a quienes se les había emitido una orden de deportación (una orden para regresar a su país) podían solicitar una reconsideración (una segunda revisión ante la Oficina de Inmigración del Ministerio de Justicia) basándose en cambios en sus circunstancias tras la emisión de la orden. De hecho, en varios casos, se les concedió permiso para permanecer en Japón. Sin embargo, desde 2015, casi ningún caso de este tipo ha recibido permiso para permanecer en Japón.

Además, el número de "permisos especiales de residencia" (cuando el Ministro de Justicia otorga permiso de residencia a residentes irregulares) también está disminuyendo. Si bien existen "Directrices para los Permisos Especiales de Residencia", aún no existen normas claras y su implementación es incierta. Además, el Ministerio de Justicia y la Oficina de Inmigración están tomando decisiones para separar a padres e hijos. Hay familias e individuos que llevan mucho tiempo sufriendo sin perspectivas de futuro, y es urgente resolver este problema.

La APFS ha reunido a abogados que trabajan en demandas relacionadas con residentes irregulares, investigadores en sociología y otros campos, y miembros de "grupos de apoyo" que apoyan a los residentes irregulares en el área local, y ha desarrollado un sistema para solicitar permisos de residencia especiales basado en las "Directrices" antes mencionadas.
Con el fin de considerar la naturaleza del sistema, se celebraron tres "Reuniones de Intercambio de Opiniones sobre Permisos Especiales de Estancia" el 1 de septiembre de 2016 (1ª reunión), el 5 de octubre (2ª reunión) y el 9 de diciembre (3ª reunión).

En la primera sesión, un abogado presentó las tendencias en los casos judiciales, informando que, si bien existen numerosas demandas para anular decisiones que no otorgan permisos especiales de residencia, son pocos los casos en los que se ha ganado el caso. Un factor importante citado como razón es la amplia discreción del Ministro de Justicia. Sin embargo, desde 2001, se han dado casos en los que se ha ganado el caso basándose en el llamado principio de proporcionalidad. Los investigadores señalaron que «resulta extraño que las leyes y directrices sean universales, pero no lo son», y que «Japón viola los tratados internacionales de derechos humanos, a pesar de ser signatario de ellos. Se debe considerar el interés superior del niño, pero las decisiones judiciales no lo hacen».

En la segunda reunión, para verificar la universalidad de las Directrices para el Permiso Especial de Residencia, se decidió evaluar varios casos de conformidad con ellas. También se propuso presentar una propuesta sobre el Permiso Especial de Residencia al Consejo de Política de Control de la Inmigración del Ministerio de Justicia.

Además, se sugirió que se transmitiera la situación actual de los residentes irregulares cuando el Tribunal Europeo de Derechos Humanos examinara los casos y cuando el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas visitara Japón para realizar sus exámenes.

En la tercera sesión, se informaron los resultados de las evaluaciones de varios casos, de acuerdo con las Directrices para el Permiso Especial de Estancia. Sin embargo, se observaron diferencias significativas entre los evaluadores en la forma de reflejar los "elementos positivos" y los "elementos negativos", lo que puso de relieve una vez más la dificultad de determinar si se debe otorgar o no el permiso especial de estancia.

Se confirmó que en adelante esta reunión no terminará como un "intercambio de opiniones", sino que continuará operando bajo el nombre de "Foro de Ciudadanos sobre Permisos Especiales de Residencia", con el objetivo de hacer recomendaciones concretas al Foro de Políticas de Control de Inmigración y otras organizaciones.

Los temas futuros del Foro Ciudadano incluirán el seguimiento de las discusiones pasadas en el Foro de Política de Control de Inmigración, invitar a investigadores que se especializan en temas como la amnistía (legalización simultánea) en varios países y permisos especiales de residencia para celebrar audiencias, etc.

Miembros del Foro Ciudadano sobre Permisos Especiales de Residencia (al 10 de enero de 2017)
Tetsuo Mizukami (Profesor, Facultad de Sociología, Universidad Rikkyo) *Presidente
Koichi Kodama (Abogado)
Komai Tomochika (Abogado)
Yoshiaki Noro (Profesor, Facultad de Sociología, Universidad de Rikkyo)
Tsuki Tsuki (Profesor asociado, Departamento de Ciencias Sociales, Facultad de Humanidades, Universidad de Ibaraki)
Yoshinori Matsushima (Representante de la Asociación de Apoyo a las Familias Filipinas)
Junpei Yamamura (médico de la Clínica Minatomachi)
Akiko Watanabe (Representante de la Asociación de Apoyo a las Madres y los Niños Iraníes)
Chie Watanabe (Abogado)

Jotaro Kato (Director Representante de APFS)
Cho Heon-rae (Miembro Regular de APFS)
Mayumi Yoshida (Subdirectora Representante de APFS)
Katsuo Yoshinari (Director y Asesor de APFS)