นโยบายการเข้าเมืองของญี่ปุ่น บอดี้การ์ดของประเทศ การเสียชีวิตที่น่าสงสัยขณะถูกควบคุมตัวโดยตำรวจ

คัดมาจากบทความในนิตยสาร The Economist ฉบับวันที่ 13 พฤษภาคม 2553

นโยบายสมาคมญี่ปุ่น
บอดี้การ์ดของประเทศ
การเสียชีวิตที่น่าสงสัยขณะอยู่ในการควบคุมตัวของตำรวจ

13 พฤษภาคม 2553 | โตเกียว | จากนิตยสาร The Economist ฉบับพิมพ์

อาบูบาการ์ อาวูดู ซูราจ หมดสติอยู่แล้วเมื่อลูกเรือของสายการบินอียิปต์แอร์ เที่ยวบิน MS965 พบเขาบนเครื่องก่อนเที่ยวบินจากโตเกียวไปไคโร ไม่นานหลังจากนั้นเขาก็เสียชีวิต นายซูราจ ชาวกานาที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างผิดกฎหมาย กำลังถูกส่งตัวกลับประเทศในวันที่ 22 มีนาคม เมื่อเขาถูกยกตัวขึ้นและบังคับขึ้นเครื่องบินโดยใส่กุญแจมือและใช้ผ้าขนหนูปิดปากและมัดไว้ด้านหลังเพื่อไม่ให้เขาขยับ การชันสูตรพลิกศพไม่สามารถระบุสาเหตุการเสียชีวิตได้ แต่ภรรยาของเขาเห็นร่องรอยบาดแผลบนใบหน้าเมื่อเธอไปตรวจสอบศพ สามวันต่อมา เจ้าหน้าที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองยอมรับว่า “มันเป็นเรื่องน่าเศร้าที่เราได้ทำลงไป”

การเสียชีวิตครั้งนี้ทำให้แนวนโยบายการเข้าเมืองที่เป็นที่ถกเถียงของญี่ปุ่นถูกจับตามองมากขึ้น ประเทศญี่ปุ่นปฏิเสธการรับผู้อพยพมานานแล้ว แต่ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา การต่อต้านกลับทวีความรุนแรงยิ่งขึ้น ครอบครัวหลายครอบครัวต้องพลัดพรากจากกัน เนื่องจากพ่อแม่ของเด็กที่เกิดในญี่ปุ่นถูกควบคุมตัวและเนรเทศ ผู้ที่ดูเหมือนจะมีคุณสมบัติได้รับใบอนุญาตพำนักพิเศษ (SRP) ซึ่งออกแบบมาสำหรับผู้ที่อยู่เกินกำหนดวีซ่าแต่ต้องการอยู่ต่อ กลับถูกปฏิเสธ การเนรเทศโดยบังคับเกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงขึ้น ตามรายงานของสมาคมมิตรภาพประชาชนเอเชีย ซึ่งเป็นกลุ่มสนับสนุนผู้อพยพชาวญี่ปุ่น ศูนย์ควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น ซึ่งเป็นที่กักขังผู้พำนักผิดกฎหมายจำนวนมาก เผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์เป็นพิเศษ ในปีนี้ปีเดียว มีผู้ถูกควบคุมตัวฆ่าตัวตาย 2 ราย ร้องเรียนเรื่องการถูกละเมิดต่อสาธารณะ 1 ราย และผู้ต้องขัง 70 คนอดอาหารประท้วงเรียกร้องการปฏิบัติที่ดีขึ้น.

ชาวต่างชาติประมาณ 2 ล้านคนอาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างถูกกฎหมาย ในขณะที่ประชากรของญี่ปุ่นมีทั้งหมด 128 ล้านคน กระทรวงยุติธรรมได้นับจำนวนผู้ที่อยู่อาศัยอย่างผิดกฎหมายไว้ที่ 91,778 คน ณ เดือนมกราคม แต่จำนวนที่แท้จริงอาจสูงกว่านี้มาก เนื่องจากแรงงานชาวจีนก็เพิ่มจำนวนขึ้นด้วย หลังจากเดินทางไปสำรวจเป็นเวลาเก้าวันเมื่อเดือนที่แล้ว ฮอร์เก บัสตามานเต ผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติว่าด้วยสิทธิของผู้อพยพ ได้กล่าวว่า ผู้อพยพทั้งที่ถูกกฎหมายและผิดกฎหมายในญี่ปุ่นต้องเผชิญกับ ’การเหยียดเชื้อชาติและการเลือกปฏิบัติ การเอารัดเอาเปรียบอย่างต่ำต้อย [และ] แนวโน้มของศาลและตำรวจที่จะเพิกเฉยต่อสิทธิของพวกเขา“.

ระบบ SRP เป็นตัวอย่างหนึ่งของปัญหา ไม่มีเกณฑ์คุณสมบัติที่ระบุไว้ชัดเจน แต่กลับใช้ "แนวทาง" ที่เผยแพร่ออกมาอย่างไม่มีหลักเกณฑ์ และประชาชนไม่สามารถยื่นขอ SRP ได้โดยตรง ผู้ที่อยู่อาศัยอย่างผิดกฎหมายสามารถขอได้เพียงครั้งเดียวในระหว่างถูกควบคุมตัว หรือต้องมอบตัวและลองเสี่ยงโชคในระหว่างที่กระบวนการเนรเทศกำลังดำเนินอยู่ ดังนั้นผู้ที่อยู่อาศัยอย่างผิดกฎหมายส่วนใหญ่จึงเงียบไป นายสุราชตกอยู่ในวังวนของ SRP หลังจากถูกจับกุมในข้อหาอยู่เกินกำหนดวีซ่า แม้ว่าเขาจะอาศัยอยู่ในญี่ปุ่นมา 22 ปี พูดภาษาญี่ปุ่นได้อย่างคล่องแคล่ว และแต่งงานกับพลเมืองญี่ปุ่นแล้วก็ตาม คำขอ SRP ของเขากลับถูกปฏิเสธ.

ทำไมถึงใช้มาตรการที่เข้มงวดขึ้นในตอนนี้? โคอิจิ โคดามะ ทนายความด้านการเข้าเมืองที่ให้ความช่วยเหลือภรรยาของนายสุราช เชื่อว่านี่เป็นปฏิกิริยาต่อการแต่งตั้งเคโกะ ชิบะ ผู้สนับสนุนการปฏิรูปด้านการเข้าเมือง ให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมเมื่อปีที่แล้ว กลุ่มผู้มีอำนาจเก่ากำลังเข้มงวดมากขึ้น ตำรวจกำลังสอบสวนเหตุการณ์และเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง 10 นายที่ควบคุมตัวนายสุราชจนเสียชีวิต แม้ว่าจะยังไม่มีการตั้งข้อหาใดๆ ส่วนภรรยาของนายสุราชนั้น เธอยังไม่ได้รับรายละเอียดเกี่ยวกับการเสียชีวิตของสามีหรือคำขอโทษอย่างเป็นทางการ หัวข้อนี้เป็นเรื่องที่สังคมญี่ปุ่นมักหลีกเลี่ยง สื่อแทบไม่รายงานเรื่องนี้เลย อย่างไรก็ตาม เมื่อชื่อของเธอปรากฏบนโลกออนไลน์ เธอก็ถูกไล่ออกจากงานเพื่อป้องกันไม่ให้เหตุการณ์นี้ทำให้ชื่อเสียงของบริษัทเสียหาย.