นโยบายการย้ายถิ่นฐานของญี่ปุ่น ผู้พิทักษ์ชาติ การเสียชีวิตอย่างน่าสงสัยในความควบคุมตัวของตำรวจ

ข้อความบางส่วนจาก The Economists, 13 พฤษภาคม 2553

นโยบายการย้ายถิ่นฐานของญี่ปุ่น
ผู้พิทักษ์ชาติ
การเสียชีวิตอย่างน่าสงสัยในความควบคุมตัวของตำรวจ

13 พฤษภาคม 2553 | โตเกียว | จากฉบับพิมพ์ของ The Economist

อาบูบาการ์ อาวูดู สุรัจ หมดสติไปแล้วเมื่อลูกเรือบนเครื่องบินของสายการบินอียิปต์แอร์ MS965 เห็นเขาอยู่บนเครื่อง ก่อนที่เที่ยวบินจากโตเกียวไปไคโรจะออกเดินทาง ไม่นานหลังจากนั้น เขาก็เสียชีวิต นายสุรัจ ชาวกานาที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างผิดกฎหมาย กำลังจะถูกเนรเทศออกนอกประเทศในวันที่ 22 มีนาคม โดยเขาถูกยกขึ้นและบังคับให้ขึ้นเครื่องบินโดยใส่กุญแจมือและใช้ผ้าขนหนูปิดปากและมัดที่หลังเพื่อยับยั้งเขาไว้ การชันสูตรพลิกศพไม่สามารถระบุสาเหตุการเสียชีวิตได้ แต่ภรรยาม่ายของเขากลับเห็นบาดแผลที่ใบหน้าเมื่อเธอระบุตัวตนของศพได้ สามวันต่อมา เจ้าหน้าที่สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองยอมรับว่า “เราเสียใจมากที่ได้ทำสิ่งนี้ลงไป”

การเสียชีวิตดังกล่าวทำให้นโยบายตรวจคนเข้าเมืองของญี่ปุ่นซึ่งเป็นที่ถกเถียงกันได้รับความสนใจมากขึ้น ประเทศนี้หลีกเลี่ยงการรับผู้อพยพมานานแล้ว อย่างไรก็ตาม ในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา การต่อต้านของญี่ปุ่นกลับยิ่งรุนแรงขึ้น ครอบครัวแตกแยกเนื่องจากพ่อแม่ของเด็กที่เกิดในญี่ปุ่นถูกกักตัวและเนรเทศออกนอกประเทศ ผู้ที่ดูเหมือนว่าจะมีคุณสมบัติสำหรับใบอนุญาตพำนักพิเศษ (SRP) ซึ่งออกแบบมาสำหรับผู้ที่อยู่เกินวีซ่าแต่ต้องการอยู่ต่อกลับถูกปฏิเสธ การเนรเทศโดยบังคับเกิดขึ้นบ่อยครั้งและรุนแรงขึ้น ตามรายงานของ Asian People's Friendship Society ซึ่งเป็นกลุ่มสนับสนุนผู้อพยพชาวญี่ปุ่น ศูนย์ควบคุมการเข้าเมืองของญี่ปุ่น ซึ่งกักตัวผู้อพยพผิดกฎหมายจำนวนมาก ต้องเผชิญกับการวิพากษ์วิจารณ์เป็นพิเศษ เฉพาะปีนี้ ผู้ต้องขัง 2 รายฆ่าตัวตาย 1 รายร้องเรียนต่อสาธารณะว่าถูกละเมิด และผู้ต้องขัง 70 รายอดอาหารประท้วงเรียกร้องให้มีการปฏิบัติที่ดีขึ้น

มีชาวต่างชาติประมาณ 2 ล้านคนอาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างถูกกฎหมาย ซึ่งมีประชากร 128 ล้านคน โดยกระทรวงยุติธรรมระบุว่ามีผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมาย 91,778 คน ณ เดือนมกราคม แต่ตัวเลขดังกล่าวซึ่งเพิ่มขึ้นจากแรงงานชาวจีนอาจสูงกว่านี้มาก หลังจากการเดินทางศึกษาวิจัยเป็นเวลา 9 วันเมื่อเดือนที่แล้ว Jorge Bustamante ผู้รายงานพิเศษของสหประชาชาติด้านสิทธิของผู้อพยพ ได้ร้องเรียนว่าผู้อพยพทั้งถูกกฎหมายและถูกกฎหมายในญี่ปุ่นต้องเผชิญกับ "การเหยียดเชื้อชาติและการเลือกปฏิบัติ การเอารัดเอาเปรียบโดยเปล่าประโยชน์ และแนวโน้มที่ศาลและตำรวจจะเพิกเฉยต่อสิทธิของพวกเขา"

ระบบ SRP เป็นตัวอย่างของปัญหา ไม่มีการกำหนดเกณฑ์คุณสมบัติ แต่กลับใช้ "แนวทาง" ที่เผยแพร่โดยพลการ และผู้คนไม่สามารถสมัคร SRP โดยตรงได้ ผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายสามารถขอได้เพียงครั้งเดียวในสถานกักขัง หรือมอบตัวและลองเสี่ยงโชคในขณะที่กำลังดำเนินการเนรเทศ ดังนั้นผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายส่วนใหญ่จึงปิดปากเงียบ นายสุรจ์ตกที่นั่งลำบากกับ SRP หลังจากถูกจับในข้อหาอยู่เกินวีซ่า แม้ว่าเขาจะอาศัยอยู่ในญี่ปุ่นมา 22 ปี พูดภาษาได้คล่อง และแต่งงานกับพลเมืองญี่ปุ่น แต่คำขอ SRP ของเขาถูกปฏิเสธ

เหตุใดจึงมีนโยบายที่เข้มงวดยิ่งขึ้นในตอนนี้? โคอิจิ โคดามะ ทนายความด้านการย้ายถิ่นฐานที่ช่วยเหลือภรรยาม่ายของนายสุรจ เชื่อว่าเป็นปฏิกิริยาต่อการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรมของเคโกะ ชิบะ เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งเป็นผู้สนับสนุนการปฏิรูปการย้ายถิ่นฐาน โดยผู้มีอำนาจชุดเก่ากำลังดำเนินการปราบปราม ตำรวจกำลังสอบสวนเหตุการณ์ดังกล่าวและเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง 10 นายที่ถูกนายสุรจเสียชีวิตในความดูแล แม้ว่าจะยังไม่มีการตั้งข้อกล่าวหาใดๆ ก็ตาม ส่วนภรรยาม่ายของนายสุรจ เธอยังไม่ได้รับรายละเอียดเกี่ยวกับการเสียชีวิตของสามีหรือคำขอโทษอย่างเป็นทางการ เรื่องนี้เป็นเรื่องที่สังคมญี่ปุ่นไม่อยากพูดถึง สื่อแทบไม่ได้รายงานเรื่องนี้เลย อย่างไรก็ตาม เมื่อชื่อของเธอปรากฎบนอินเทอร์เน็ต เธอถูกไล่ออกจากงานเพราะเกรงว่าเหตุการณ์ดังกล่าวจะทำให้ชื่อบริษัทของเธอเสียหาย