"থাকার বিশেষ অনুমতি সংক্রান্ত নাগরিক ফোরাম" চালু করা হবে

এপিএফএস নথিপত্রহীন অভিবাসীদের বৈধকরণের জন্য সহায়তা প্রদান অব্যাহত রেখেছে।

২০১৪ সালের শেষ পর্যন্ত, যেসব নথিবিহীন অভিবাসীর বিরুদ্ধে নির্বাসনের আদেশ (স্বদেশে ফেরত পাঠানোর আদেশ) জারি করা হয়েছিল, তারা আদেশ জারির পর পরিস্থিতির পরিবর্তনের ভিত্তিতে 'পুনর্বিচারের আবেদন' (বিচার মন্ত্রণালয়ের অভিবাসন ব্যুরোকে তাদের মামলা পুনরায় পরীক্ষা করার জন্য অনুরোধ) দাখিল করতে পারতেন এবং প্রকৃতপক্ষে, বেশ কয়েকটি ক্ষেত্রে তাদের বসবাসের অনুমতিও দেওয়া হয়েছিল। তবে, ২০১৫ সাল থেকে এই ধরনের ক্ষেত্রে বসবাসের অনুমতি প্রায় দেওয়াই হয় না।

এছাড়াও, জাপানে নথিপত্রহীন অভিবাসীদের থাকার অনুমতি দেওয়ার জন্য আইনমন্ত্রী কর্তৃক প্রদত্ত ‘বিশেষ থাকার অনুমতি’-র সংখ্যাও হ্রাস পাচ্ছে। যদিও ‘বিশেষ থাকার অনুমতির জন্য নির্দেশিকা’ বিদ্যমান, তবুও এর কোনো সুস্পষ্ট মানদণ্ড নেই এবং এই নির্দেশিকাগুলোর প্রকৃত বাস্তবায়নও অস্পষ্ট। অধিকন্তু, আইন মন্ত্রণালয় এবং অভিবাসন ব্যুরো কর্তৃক বাবা-মা ও সন্তানদের আলাদা করে দেওয়ার সিদ্ধান্তও নেওয়া হচ্ছে। এমন অনেক পরিবার ও ব্যক্তি আছেন যারা ভবিষ্যতের কোনো সম্ভাবনা ছাড়াই দীর্ঘদিন ধরে দুর্ভোগ পোহাচ্ছেন এবং এই সমস্যার সমাধান একটি জরুরি বিষয়।

এপিএফএস-এ, অনথিভুক্ত অভিবাসীদের সম্পর্কিত মামলায় কর্মরত আইনজীবী, সমাজবিজ্ঞানের মতো ক্ষেত্রের গবেষক এবং সম্প্রদায়ের সহায়তা গোষ্ঠীগুলির সদস্যরা, যারা অনথিভুক্ত অভিবাসীদের সহায়তা করেন, তারা পূর্বোক্ত "নির্দেশিকা"-র উপর ভিত্তি করে বসবাসের জন্য বিশেষ অনুমতি নিয়ে আলোচনা করতে একত্রিত হয়েছিলেন।
এই কাজটি কীভাবে করা উচিত তা বিবেচনার লক্ষ্যে, আমরা ২০১৬ সালে ১লা সেপ্টেম্বর (প্রথম সভা), ৫ই অক্টোবর (দ্বিতীয় সভা) এবং ৯ই ডিসেম্বর (তৃতীয় সভা) তারিখে ‘জাপানে থাকার বিশেষ অনুমতি বিষয়ক তিনটি মতামত বিনিময় সভা’ আয়োজন করেছিলাম।

প্রথম অধিবেশনে, একজন আইনজীবী "আদালতের মামলার প্রবণতা" তুলে ধরেন এবং জানান যে, "জাপানে থাকার বিশেষ অনুমতি প্রত্যাখ্যানকে" চ্যালেঞ্জ করে অনেক মামলা থাকলেও, সফল মামলার সংখ্যা খুবই কম। এর একটি প্রধান কারণ হিসেবে উল্লেখ করা হয় আইনমন্ত্রীকে দেওয়া অত্যন্ত ব্যাপক বিবেচনামূলক ক্ষমতা। তবে, ২০০১ সাল থেকে এমন কিছু মামলাও হয়েছে যেখানে তথাকথিত আনুপাতিকতার নীতির ভিত্তিতে জয়লাভ করা হয়েছে। গবেষকরা উল্লেখ করেছেন যে, "এটা অদ্ভুত যে আইন ও নির্দেশিকাগুলোর কোনো সার্বজনীনতা নেই, যদিও তা থাকা উচিত," এবং "জাপান আন্তর্জাতিক মানবাধিকার চুক্তিতে স্বাক্ষরকারী একটি দেশ হওয়া সত্ত্বেও, এটি সেগুলো লঙ্ঘন করে কাজ করছে। শিশুর সর্বোত্তম স্বার্থ বিবেচনা করা উচিত, কিন্তু আদালতের রায় তা মেনে চলে না।"

দ্বিতীয় বৈঠকে, ‘বিশেষ বসবাসের অনুমতি সংক্রান্ত নির্দেশিকা’-এর ‘সার্বজনীনতা’ যাচাই করার লক্ষ্যে, এই নির্দেশিকা অনুসারে বেশ কয়েকটি মামলা মূল্যায়ন করার সিদ্ধান্ত নেওয়া হয়। এছাড়াও, আইন মন্ত্রণালয়ের ‘অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ নীতি পরামর্শক সভা’-তে ‘বিশেষ বসবাসের অনুমতি’ সংক্রান্ত সুপারিশ জমা দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়।

এছাড়াও, ইউরোপীয় মানবাধিকার আদালতে মামলাটি বিবেচনা করার এবং জাতিসংঘের মানবাধিকার কমিটি পর্যালোচনা পরিচালনার জন্য জাপান সফরকালে নথিপত্রহীন অভিবাসীদের বর্তমান পরিস্থিতি তুলে ধরার পরামর্শ দেওয়া হয়েছিল।

তৃতীয় অধিবেশনে, ‘জাপানে থাকার বিশেষ অনুমতির নির্দেশিকা’ অনুসারে বেশ কয়েকটি মামলার মূল্যায়নের ফলাফল জানানো হয়। তবে, ‘ইতিবাচক কারণ’ এবং ‘নেতিবাচক কারণ’ কীভাবে প্রতিফলিত করা হবে, সে বিষয়ে মূল্যায়নকারীদের মধ্যে উল্লেখযোগ্য মতপার্থক্য ছিল, যা জাপানে থাকার বিশেষ অনুমতি দেওয়া হবে কি না, সেই সিদ্ধান্ত গ্রহণের জটিলতাকে আবারও তুলে ধরে।

এটি নিশ্চিত করা হয়েছে যে, ভবিষ্যতে এই সভাটি কেবল 'মতামতের বিনিময়' হিসেবে শেষ হবে না, বরং অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ নীতি পরামর্শক পরিষদ এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক সংস্থাগুলোর কাছে সুনির্দিষ্ট সুপারিশ পেশ করার লক্ষ্য রাখবে, এবং সভাটির নতুন নামকরণ করা হবে 'জাপানে বসবাসের বিশেষ অনুমতি বিষয়ক নাগরিকদের পরামর্শক সভা' এবং এর কার্যক্রম অব্যাহত থাকবে।

ভবিষ্যতে, নাগরিক পরামর্শক গোষ্ঠীর জন্য চ্যালেঞ্জগুলোর মধ্যে থাকবে অভিবাসন নিয়ন্ত্রণ নীতি পরামর্শক গোষ্ঠীতে হওয়া অতীতের আলোচনার ফলো-আপ করা, এবং বিভিন্ন দেশে সাধারণ ক্ষমা (সার্বজনীন বৈধকরণ) ও বিশেষ বসবাসের অনুমতি বিষয়ে বিশেষজ্ঞ গবেষকদের শুনানি ও অন্যান্য সংশ্লিষ্ট কার্যক্রম পরিচালনার জন্য আমন্ত্রণ জানানো।

‘জাপানে থাকার বিশেষ অনুমতি বিষয়ক নাগরিক গোলটেবিল’-এর সদস্যবৃন্দ (১০ জানুয়ারী, ২০১৭ অনুযায়ী)
তেতসুও মিজুকামি (অধ্যাপক, সমাজবিজ্ঞান অনুষদ, রিক্কিও বিশ্ববিদ্যালয়) *সভাপতি
কোইচি কোডামা (আইনজীবী)
তোমো কোমাই (আইনজীবী)
ইয়োশিয়াকি নোরো (অধ্যাপক, সমাজবিজ্ঞান অনুষদ, রিক্কিও বিশ্ববিদ্যালয়)
সুকি (সহযোগী অধ্যাপক, সমাজবিজ্ঞান বিভাগ, মানবিক অনুষদ, ইবারাকি বিশ্ববিদ্যালয়)
ইয়োশিনোরি মাৎসুশিমা (ফিলিপিনো পরিবার সহায়তা সমিতির প্রতিনিধি)
জুনপেই ইয়ামামুরা (চিকিৎসক, মিনাতোমাচি ক্লিনিক)
আকিকো ওয়াতানাবে (ইরানি মা ও শিশুদের সহায়তা সমিতির প্রতিনিধি)
চি ওয়াতানাবে (আইনজীবী)

জোতারো কাতো (এপিএফএস প্রতিনিধি পরিচালক)
চো হেওন-রে (এপিএফএস পূর্ণ সদস্য)
মায়ুমি ইয়োশিদা (উপ-প্রতিনিধি পরিচালক, এপিএফএস)
কাতসুও ইয়োশিনারি (এপিএফএস বোর্ড সদস্য ও উপদেষ্টা)