เราได้ส่งคำร้องถึงกระทรวงยุติธรรมเรื่องการขจัดคำพูดที่แสดงความเกลียดชังและใบอนุญาตถิ่นที่อยู่พิเศษ

เมื่อวันพุธที่ 5 ตุลาคม 2559 APFS ได้ส่งคำร้องดังกล่าวไปยังสำนักงานสิทธิมนุษยชนและสำนักงานตรวจคนเข้าเมืองของกระทรวงยุติธรรม โดยคำร้องดังกล่าวได้รับการดำเนินการแล้ว โดยมีวุฒิสมาชิกโยชิโอะ อาริตะเข้าร่วมด้วย

มาตรา 2 ของพระราชบัญญัติว่าด้วยการขจัดคำพูดที่สร้างความเกลียดชัง (พระราชบัญญัติส่งเสริมมาตรการเพื่อขจัดคำพูดและพฤติกรรมเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมต่อบุคคลจากนอกประเทศญี่ปุ่น) ที่ประกาศใช้เมื่อวันที่ 3 มิถุนายน 2559 ได้กำหนดให้เป้าหมายของคำพูดที่สร้างความเกลียดชังคือ "บุคคลซึ่งเป็นคนพื้นเมืองของประเทศหรือภูมิภาคภายนอกประเทศญี่ปุ่นหรือลูกหลานของบุคคลดังกล่าวและอาศัยอยู่ในประเทศหรือภูมิภาคดังกล่าวอย่างถูกกฎหมาย"

นักข่าว อิเคกามิ อากิระ ชี้ให้เห็นถึงกฎหมายดังกล่าวว่า “บุคคลที่ได้รับการคุ้มครอง ได้แก่ ‘ผู้คนจากประเทศหรือภูมิภาคอื่นที่ไม่ใช่ญี่ปุ่นที่อาศัยอยู่โดยถูกกฎหมาย และลูกหลานของพวกเขา’ ผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายและบุคคลอื่นที่อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างผิดกฎหมายก็มีสิทธิมนุษยชนเช่นกัน บทความนี้สื่อถึงแนวคิดที่ว่า ‘การเลือกปฏิบัติต่อผู้ที่ไม่ได้อาศัยอยู่ในญี่ปุ่นอย่างถูกกฎหมายถือเป็นเรื่องปกติ’” (Mainichi Shimbun, 1 กรกฎาคม 2016, ฉบับเช้า)

ในบรรดาผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายที่ไม่ใช่ "ผู้อยู่อาศัยถูกกฎหมาย" มีบางคนที่ได้รับการปล่อยตัวชั่วคราวมานานกว่าเจ็ดหรือแปดปี จำนวน "ใบอนุญาตถิ่นที่อยู่พิเศษ" ลดลงทุกปี โดยเหลืออยู่ประมาณ 2,000 ใบในปี 2558 เราไม่สามารถปล่อยให้ผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายต้องเผชิญกับคำพูดที่แสดงความเกลียดชังต่อไปได้อีกต่อไป เพื่อยุติคำพูดที่แสดงความเกลียดชัง เราจำเป็นต้องลดจำนวนผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายซึ่งเป็นแหล่งที่มาของคำพูดดังกล่าว เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ เราต้องไม่เพียงแต่เนรเทศออกนอกประเทศโดยบังคับเท่านั้น แต่ยังต้องนำ "ใบอนุญาตถิ่นที่อยู่พิเศษ" มาใช้ด้วย

จากที่กล่าวมาข้างต้น ผมมีคำขอสองประการ

1.กรุณาชี้แจงมาตรการป้องกันพฤติกรรมเลือกปฏิบัติต่อผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมาย
2. การพำนักอาศัยอย่างไม่ปกติเป็นสาเหตุของพฤติกรรมเลือกปฏิบัติ โปรดให้ "อนุญาตพิเศษในการพำนักอาศัย" แก่ผู้อยู่อาศัยที่พำนักอาศัยอย่างไม่ปกติในระยะยาวโดยเร็วที่สุด

ในส่วน 1 เราได้รับการตอบกลับจากนายฟูมิฮิโกะ ยานากะ จากสำนักงานสิทธิมนุษยชน กระทรวงยุติธรรม

ในส่วนของการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของผู้อยู่อาศัยต่างชาติ พวกเขาได้สร้างความตระหนักรู้เกี่ยวกับทั้งคนงานประจำและคนงานนอกระบบมาตั้งแต่ก่อนที่พระราชบัญญัติขจัดการใช้คำพูดแสดงความเกลียดชังจะมีผลบังคับใช้ นอกจากนี้ หลังจากที่ได้มีการออกมติเพิ่มเติม (มติที่แนบมากับร่างกฎหมายที่ผ่านความเห็นและความหวังเกี่ยวกับการบังคับใช้) ต่อพระราชบัญญัติขจัดการใช้คำพูดแสดงความเกลียดชัง พวกเขาได้ระบุว่าพวกเขาจะดำเนินกิจกรรมสร้างความตระหนักรู้ต่อไปโดยไม่แบ่งแยกระหว่างคนงานประจำและคนงานนอกระบบ

เมื่อ APFS ถามว่าพวกเขาจะสามารถรับฟังข้อกังวลของผู้อยู่อาศัยที่ไม่มีเอกสารที่เข้ามาที่โต๊ะปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชนได้หรือไม่ แม้ว่าพวกเขาจะไม่ได้ "อาศัยอยู่ถูกต้องตามกฎหมาย" ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ก็ตาม พวกเขาได้รับคำตอบว่าพวกเขาจะได้รับการยอมรับ อย่างไรก็ตาม คำอธิบายจากสำนักงานสิทธิมนุษยชนของกระทรวงยุติธรรมไม่ชัดเจนว่าภายใต้สถานการณ์ใดคดีการปรึกษาหารือจะถูกดำเนินคดีเป็น "คดีตัดสินคดีสิทธิมนุษยชน" โดยไม่คำนึงว่าคดีดังกล่าวเกี่ยวข้องกับผู้อยู่อาศัยถูกกฎหมายหรือผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมาย APFS ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการระบุอย่างชัดเจนว่าควรปฏิบัติตามแนวทางใดเมื่อผู้อยู่อาศัยต่างชาติขอคำปรึกษาด้านสิทธิมนุษยชน

นอกจากนี้ เมื่อเราถามว่ามีชาวต่างชาติกี่คนที่ติดต่อสายด่วนสิทธิมนุษยชนเพื่อสอบถามเรื่องสิทธิมนุษยชน เราได้รับคำตอบว่าไม่มีการเก็บสถิติใดๆ ไว้ APFS ชี้ให้เห็นว่าอาจจำเป็นต้องเก็บสถิติไว้เพื่อพิจารณานโยบายในอนาคต

สำนักงานสิทธิมนุษยชนของกระทรวงยุติธรรมอธิบายว่าพวกเขาได้แปลบทบัญญัติของพระราชบัญญัติขจัดคำพูดที่สร้างความเกลียดชังเป็นภาษาอังกฤษ จีน และเกาหลี และโพสต์ไว้บนเว็บไซต์แล้ว APFS ได้ขอให้พวกเขาปรับปรุงความพยายามในการประชาสัมพันธ์ นอกจากนี้ เรายังเสนอให้พวกเขาใช้ NPO ซึ่งปัจจุบันได้รับการปรึกษาจากผู้อยู่อาศัยชาวต่างชาติ เพื่อส่งเสริมการประชาสัมพันธ์

ส่วนข้อที่ 2 นายฮิโรชิ คิมิซูกะ ผู้อำนวยการกองพิจารณาพิพากษา สำนักงานตรวจคนเข้าเมือง กระทรวงยุติธรรม ตอบคำถามดังกล่าว

สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองยังทราบถึงพฤติกรรมเลือกปฏิบัติต่อผู้อพยพผิดกฎหมายในส่วนความคิดเห็นของ 2chan และ Yahoo! APFS เรียกร้องให้ลดจำนวนผู้อพยพผิดกฎหมายลงเพื่อยุติการใช้ถ้อยคำที่แสดงความเกลียดชัง

APFS ยังชี้ให้เห็นว่าญี่ปุ่นไม่มีนโยบายตรวจคนเข้าเมือง และขอให้รัฐบาลพิจารณาวิธีการจัดการกับผู้อยู่อาศัยผิดกฎหมายภายใต้นโยบายตรวจคนเข้าเมือง สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองตอบว่า "นโยบายตรวจคนเข้าเมือง" สามารถแปลเป็นนโยบายควบคุมคนเข้าเมืองหรือนโยบายตรวจคนเข้าเมืองก็ได้ อย่างไรก็ตาม ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎรเมื่อวันที่ 28 มกราคม 2016 นายกรัฐมนตรีอาเบะกล่าวอย่างชัดเจนว่า "เราไม่มีความตั้งใจอย่างแน่นอนที่จะใช้นโยบายที่เรียกว่านโยบายตรวจคนเข้าเมือง" ซึ่งเน้นย้ำถึงความขัดแย้งระหว่างทั้งสอง

APFS จะยังคงส่งคำร้องขอเกี่ยวกับปัญหาข้างต้นต่อไป